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索 引  號: 003146005/202001-00007 信息分類: 政府工作報告 / 綜合政務
發布機構: 黃山區人民政府辦公室 發文日期:
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名       稱: 2020年政府工作報告
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2020年政府工作報告

發布機構:    黃山區人民政府辦公室     發布時間:2020-01-16 10:44:32     信息來源:黃山區政府辦     瀏覽次數:3802

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——2020114在黃山區第八屆人民代表大會第五次會議上

黃山區人民政府區長   

各位代表:

現在,我代表黃山區人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請區政協委員和其他列席人員提出意見。


一、2019年工作回顧


2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年。一年來,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,在市委市政府和區委的堅強領導下,在區人大及其常委會和區政協的監督支持下,堅持穩中求進工作總基調,深入踐行新發展理念,以六穩工作為主抓手,堅定不移推進高質量發展,全區經濟社會保持平穩有序、穩中有進的良好發展態勢,較好完成了區八屆人大四次會議確定的目標任務。預計全年實現地區生產總值100億元、增長7.5%,一般公共預算收入13.62億元、增長5.6%,全社會固定資產投資62.05億元、增長10%,規上工業增加值6.88億元、增長10%,社會消費品零售總額67.68億元、增長11.5%,外貿進出口總額5700萬美元、增長21.6%,城鎮居民人均可支配收入38670元、增長8.5%,農村居民人均可支配收入17400元、增長9.5%

(一)堅持項目牽引,發展基礎更加穩固。項目建設提速推進。90個區重點項目完成投資62億元。池黃高鐵、高創新材料、雙華紡織等項目開工建設,東黃山國際小鎮基礎設施、黃山北大門整體開發、中儲糧銅陵直屬庫黃山分庫等項目加快推進,區污水處理廠提標改造、大橋至三口公路改建等項目建成運營。策應國家投資導向,圍繞旅游、城鎮基礎設施、生態保護、鄉村振興、產業融合發展等領域,謀劃2000萬元以上工業項目37個、5000萬元以上其他項目88個,總投資216億元。項目招引成效明顯。年新簽項目50個,引進億元以上項目19個,累計到位資金36.5億元、增長15%。百年巨匠文化藝術小鎮、順鑫農業綜合發展、仙源國際文旅康養小鎮、年產3000噸軟磁鐵氧體加工等項目簽約落地,貝基精密模具、明榮新材料等項目開工建設。要素保障不斷強化。爭取用地指標1270畝,盤活存量低效土地840畝,開發復墾新增耕地288畝。扎實推進重點項目征地拆遷攻堅活動,完成重點項目土地征收1985畝,房屋征收1.7萬平方米。全力保障項目建設資金需求,新增貸款16.85億元、貸款余額95.23億元,對上爭取新增債券2164萬元、再融資債券1.37億元、專項債券1.5億元

(二)堅持優化結構,發展質效穩步提升。工業經濟提質增效。深入實施新型工業化三年行動計劃,新增規上企業4家,培育省“115”產業創新團隊1個,認定國家高新技術企業2家、省級工程技術研究中心1家,實施機器換人企業8家,培育省級專精特新企業2家、市級3家,全年實現規上工業總產值33.7億元、增長15%,戰略性新興產業、高新技術產業占比分別達31.1%61.4%經開區完成工業稅收1.75億元、增長7.3%。三大主導產業集聚發展,占全部規上工業產值的74.1%。推動產業、項目向經開區集中,新簽約工業項目13個,組織實施工業項目21個,鼎瑞新、依杰紡織等6個項目主體工程基本完工,華綠園生物、金瑞泰科技等一批骨干企業成長壯大,兆能實業被沃爾瑪指定為全球示范工廠,天豐食品年糕單一產品產量位居全國第一。完善經開區基礎設施,建成新材料產業園周邊道路、E02道路,啟動建設甘棠路二期、S06道路延伸段、小微企業創新創業孵化基地。精致農業加快發展。出臺《黃山區鄉村振興戰略規劃(20182022年)》,加快農業精致化進程,實現農業總產值16億元、農產品加工業產值8億元,分別增長3%13%五個一特色產業產值占比超60%發展筍竹、香榧等特色種養示范基地2000畝,太平猴魁公用品牌價值達29億元,我區獲評太平猴魁安徽特色農產品優勢區,新明鄉入選全國農業產業強鎮建設名單,猴坑茶業榮獲“2019中國茶葉最具傳播力品牌”十強、“2019中國茶業百強企業。新增省級示范社示范場4個,培育新型職業農民253人。成功創建國家農產品質量安全縣,建成農產品快檢室31個,新認證三品一標”24個,省級以上追溯平臺注冊企業344。致力夯實農業基礎,實施萬畝高標準農田建設項目,推廣農業生產加工機械1844臺(套)。旅游產業更富活力。全域旅游規劃編制完成并通過評審,成功入圍首批創建全國文明旅游示范區城市。持續推進旅游新業態發展,浦溪河休閑旅游區全線開放,央視等新聞主流媒體予以報道,榮膺“2019亞洲都市景觀獎。培育打造楊家寨高空玻璃滑道、永豐峽谷漂流等旅游新業態,建成四季花海1.2萬畝,成功舉辦黃山太平湖國際鐵人三項賽、太平湖公開水域游泳賽、黃山國際登山大會、東黃山斐越國際越野賽等品牌體育賽事12場次,太平湖入選“2019年度長三角地區最佳體育旅游目的地”,體育+”效益逐步凸顯。環太平湖、名山秀水、醉美218旅游風景道被評為安徽省最佳自駕旅游公路,九龍峰自然保護區入選安徽省首批中小學環境教育社會實踐基地,途居黃山露營地入選國家體育產業示范項目,云華棲民宿入選全國汽車自駕運動營地14個鄉鎮相繼舉辦農旅主題節慶活動21場次,初步打響月月有活動、季季有精彩品牌。全年共接待游客1344.5萬人次、增長14%,旅游總收入110.77億元、增長15%

(三)堅持開拓創新,發展活力有效釋放。持續深化重點領域改革。新一輪政府機構改革全面完成。深化互聯網+政務服務一網、一門、一次改革,7613項政務服務事項入駐區政務服務中心并實現“最多跑一次”,在全市率先實現皖事通服務事項上線。深化商事制度改革,全面推行“多證合一”“一照一碼”,新增市場主體826家。穩步推進國家農村綜合性改革試點試驗,在全省率先開設土地經營權流轉履約保證保險,創新建立四類機制16項。深化農村集體產權制度改革,基本完成農村三變改革,79個村居入股收益1322萬元;新增農村土地流轉面積2338畝、林權流轉面積3172畝,農村集體產權進場交易額3900萬元,村均集體經濟經營性收入49萬元。深化財政體制改革,啟動國有資產管理體制和國有企業改革。推進太平湖與黃山風景區深度合作,完成金鼎游船公司股權收購,引入投資基金實現太平湖文旅公司增資擴股。六百里猴魁茶業與黃山旅游發展股份達成戰略合作。大力推進民營經濟發展。出臺促進民營經濟高質量發展意見28條,兌現民營企業發展資金2788萬元,新增減免稅費1.02億元。創優四最營商環境,深入開展四送一服雙千工程,爭取和盤活重點項目建設用地1706畝,幫助企業辦理助保金貸款7044萬元。深化政銀企合作,落實銀企對接貸款14.98億元,發放稅融通貸款1.07億元,政策性融資擔保貸款在保余額3.1億元,宏磁磁業、中發耐磨成功在省股權托管交易中心科創板掛牌。全方位接長融杭出臺《黃山區落實長三角區域一體化發展國家戰略行動方案》,確立7大方面、51項重點任務,排定在建和謀劃重點項目90個、總投資642億元。加速融入杭州都市圈,主動對接杭州都市圈十四五總體規劃,與杭州市富陽區簽訂區域協同發展合作協議、全域旅游戰略合作框架協議,雙方開展互訪活動30余次、旅游營銷10余次。在杭州市蕭山區舉辦招商引資專題推介會,兩地產業對接、企業合作更加緊密頻繁。全江食品、鈦可磨工業介質等7家企業與浙江大學、常州大學等高校建立產學研合作。成功舉辦人社部專家服務黃山區活動。完成全市首例“長三角一網通辦”事項辦理。

(四)堅持統籌協調,城鄉建設更有質量。城鄉格局持續優化。突出規劃引領,啟動國土空間規劃編制,完成太平湖、三口、耿城等9個鄉鎮總體規劃修編,地塊綜合利用和承載功能進一步提升。深化三大組團發展,浦溪河(城區段)綜合治理工程投入運營,北大門旅游綜合服務中心完成建設,產在城里、城在景中的美麗產業經濟帶正在形成。S603環太平湖俞家隧道、共幸大橋及接線工程建成通車,新明猴魁小鎮列入市級第二批特色小鎮。東黃山國際小鎮基礎設施項目完成投資5.7億元七路一河一湖一廠加速施工,道路組網基本完成、核心區初具雛形。蕪黃高速譚家橋段有序推進。城市建設管理持續加強。完成25個城建項目建設,實現投資10億元。翡翠東路二期工程竣工通車,有效提升城區對外“第一印象”。完成豐溪路、濱河路二期建設,改造教育局宿舍、中通廣場花苑等老舊小區13個,新建停車位453個,敷設燃氣管網8公里。完成仙源西路、芙蓉路中壓管道工程。深入推進全國文明城市、國家衛生城市創建,常態推進市容環境整治,基本完成芙蓉農貿市場改造,開展店外經營、流動攤點集中整治,清理占道堆放1652處,拆違控違3700平方米,數字城管結案率達95 %。開展物業服務企業信用考評,提升小區物業管理水平。城市生活垃圾資源化利用率達35%農村人居環境持續改善。美麗鄉村標準化試點項目通過國家評估驗收,完成2018年度6個省級中心村、5個市級中心村、25個重點自然村考核驗收,美麗鄉村建設繼續保持省市先進序列。扎實推進農村人居環境整治三年行動,啟動3個中心村污水處理工程,完成25個重點自然村污水治理,整村推進16個行政村改廁,農村垃圾處理全部納入市級PPP項目,獲評“安徽省第一批人居環境整治激勵縣”“農村人居環境真抓實干先進區縣”稱號。推深做實“林長制”改革,在全市率先建成“五個一”服務平臺,從嚴抓好松材線蟲病綜合防治,森林防火態勢保持平穩,完成人工造林4763畝、森林經營14萬畝,創建省級森林城鎮1個、森林村莊3個,爭取首批天然林保護補助面積9.2萬畝。

(五)堅持標本兼治,全力打好三大攻堅戰。脫貧成效不斷鞏固。深入開展脫貧攻堅“四季攻勢”,建立“四個三”工作機制,一體推進中央和省委巡視反饋問題整改,完成1133人年度脫貧任務。扎實開展“兩不愁三保障一安全”排查和再排查,實施健康扶貧補償14526人次、教育資助618人、貧困戶住房安全質量提升227戶,貧困人口飲水安全得到有效保障。十大工程政策有力落實,實施財政專項扶貧資金項目140個、3786.8萬元,新建和撫育特色種養業扶貧基地1985畝,安排到戶產業扶貧項目2018個。實施雙基項目256個,有效改善貧困村組基礎設施和公共服務。做實百企幫百村精準扶貧行動。穩步推進消費扶貧,打通貧困戶小宗農產品銷售最后一公里污染防治持續攻堅。全力抓好省第二輪生態環保督察交辦信訪件整改,扎實推進三大一強專項攻堅行動,PM2.5平均濃度為23微克/立方米,空氣優良天數比例為95.6%,地表水環境質量全面達標,生態環境質量保持優級,獲得國家重點生態功能區補償5536萬元、增長21%。全面落實河(湖)長制,嚴格執行《太平湖風景名勝區條例》,出臺休閑垂釣、資金管理配套辦法,實施湖保專項結余資金項目15個,拆除、銷毀非法水上浮動設施200座,環湖135處村落污水設施建成使用,沿湖160家賓旅館和農家樂污水處理全部納入集中管網,太平湖五大支流農村環境整治提升工程列入國家水污染防治項目儲備庫,太平湖良好的生態環境得到《求是》雜志和央視新聞點贊。深入推進飲用水源地生態保護,強力整治河湖四亂問題82個,查處非法采(洗)砂案件11起。開展小流域綜合治理,完成水土流失治理22平方公里。實施大氣污染防治聯合行動,強化城區煙花爆竹禁限放管理,綜合整治非煤礦山4家、城區餐飲(油煙污染問題)經營戶38家。加強農業面源污染防治,實施統防統治8000畝次,回收農藥包裝廢棄物50萬瓶(袋),集中配送農藥使用率、畜禽糞污綜合利用率分別達90%93%重大風險有效防范。加大金融安全知識普及宣傳,持續開展互聯網金融風險專項排查,嚴厲打擊違法違規金融活動,全力防控金融風險。嚴格政府債務限額管理,加強地方政府債券資金全過程監管,債務風險指標在合理區間。堅持房住不炒,完善房價備案制度,穩妥處置問題樓盤2個。扎實開展信訪責任落實年活動,化解陳年積案6起,實現重大活動期間零赴省、零進京目標。

(六)堅持以人民為中心,持續增進民生福祉。社會事業全面進步。堅持教育優先發展,黃山一中獲評全國教育系統先進集體高考本科達線率65.4%,連續五年保持增長,近十年來首次實現生源回流。陽光玉河幼兒園建成招生,城區幼兒園、小學學位新增315個,城區學校承載能力進一步增強。黃山旅校省級中職質量提升工程通過省市中期評估,在省職業院校技能大賽中獲得獎項15個。全力提升醫療衛生水平,投入1335萬元用于公立醫院建設,新增四維B超等醫療設備6臺,新招醫療衛生人才21人,定向培養醫學生9人。推進緊密型縣域醫共體試點,區內就診率達52.25%,家庭醫生簽約服務重點人群覆蓋率達60%。婦幼保健生育服務中心順利建成,全面兩孩配套政策穩步推進。大力推進公共文化服務,實施徽保工程14個,舉辦文藝演出、全民健身活動300余場次,圖書館連續五年被確定為文津圖書獎聯合評審單位。全面完成第四次全國經濟普查登記工作。民生保障持續加強。財政涉民生支出占一般公共預算支出的78%33項民生工程全面完成。城鎮新增就業3200人,城鎮登記失業率2.7%。發放城市低保636.7萬元、農村低保1916.1萬元、特困人員救助873萬元。實施養老院服務質量提升行動,建成養老服務中心20個。統一城鄉基本醫療保險制度,實現基本醫療、大病保險、醫療救助政策全覆蓋。落實退役士兵就業安置政策,妥善安置轉業士官4人,開發退役士官專項崗位36個。實施移民后扶項目190個,新建改造四好農村路110.8公里。完成棚戶區、危房改造任務。城區生態公益性公墓一期建成并投入使用,農村公益性公墓啟動建設。投放政府儲備豬肉16萬斤,全力保障市民菜籃子社會治理不斷深化。深入開展掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊涉黑涉惡違法犯罪活動。完善社會矛盾源頭預防和調處化解綜合機制,開展省級智慧社區試點建設,創新為村互聯平臺,糾紛調解成功率達99.2%,甘棠鎮人民調解委員會被司法部表彰為堅持和發展楓橋經驗實現矛盾不上交試點工作表現突出集體肩并肩雙向掛職得到省委關注和肯定,新豐鄉安居村等6個村被評為市級民主法治示范村。“15分鐘生活圈在城市社區實現全覆蓋。常態開展安全生產隱患排查和整治行動,加強重點企業、道路交通等領域安全監管,安全生產形勢保持平穩。強化食品藥品安全風險防控,深入推進餐飲單位明廚亮灶。全力做好抗旱應急保民生工作,解決9350飲水安全問題。區紅十字會榮獲全國紅十字系統先進集體稱號,作為安徽省唯一代表赴京接受表彰,并得到習近平總書記親切接見。區公共資源交易中心榮獲全國十佳公共資源交易機構稱號。程劍、方繼凡分別被授予全國自強模范”“全國模范退役軍人榮譽稱號。探索推行中小學生常態化國防教育,3人獲評安徽省關心支持國防建設先進個人。此外,國防動員、軍民融合、人民防空和雙擁工作不斷強化,統計、氣象、外事等工作扎實推進,婦女、兒童、老齡、科協、工商聯、殘疾人等事業健康發展。

(七)堅持執政為民,政府自身建設不斷加強。突出政治建設。全面加強政府系統黨的建設,高標準開展政府系統不忘初心、牢記使命主題教育及嚴強轉專項行動、三個以案警示教育,持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,不斷增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。優化改進作風。從嚴抓好省委巡視反饋問題整改。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,嚴格落實中央八項規定精神和省市實施細則要求,大力整治形式主義、官僚主義。開展鄉鎮工程建設和村干部違規承攬工程專項整治、規范村級財務管理專項行動,嚴肅整治群眾身邊腐敗問題。推進依法行政。嚴格執行重大行政決策程序規定,修訂《黃山區人民政府工作規則》,加強行政規范性文件合法性審查,出臺政府規范性文件6件、廢止7件。依法接受區人大及其常委會的法律監督和工作監督,主動接受區政協的民主監督和社會輿論監督,認真辦理人大代表建議133件、政協提案85件,滿意率分別達99.2%100 %。推進政府信息公開透明,召開新聞發布會31場次,邀請公眾代表列席區政府常務會議。辦理12345市長熱線等各類投訴咨詢2235件次、辦結率100%

各位代表!非知之難、行之惟難。過去一年,我們在經濟下行壓力不斷加大、結構調整陣痛仍在持續、打好三大攻堅戰任務艱巨繁重的情況下,直面困難不退縮,搶抓機遇不懈怠,實現了經濟社會持續健康發展。一年的奮斗充滿艱辛,取得的成績殊為不易。這是市委市政府和區委堅強領導的結果,是區人大及其常委會和區政協監督支持的結果,是全區人民戮力同心、攻堅克難的結果。在此,我代表區人民政府,向一年來辛勤工作在各條戰線上的廣大干部群眾,以及所有關心支持黃山區發展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績的同時,我們還必須清醒地認識到發展中存在的困難和問題:經濟發展質量還不夠高,重大產業類項目支撐不夠,產業結構不優、新舊動能接續轉換不足的矛盾較為突出,旅游發展層次和開發水平與豐富的旅游資源效益之間尚有差距;營商環境尚需進一步優化,最多跑一次的服務意識和工作機制仍需強化和完善,在解決工業項目落地難、企業融資難融資貴等方面還需加大力度;城鄉一體化發展還不平衡,教育、醫療等方面與群眾期待還有差距,農村基礎設施建設還有不少欠賬,城市精細化管理和農村公共服務有待進一步優化;少數干部面對新形勢、新任務、新挑戰存在本領恐慌,主動擔當作為不夠。對此,我們既要增強憂患意識、危機意識,更要勇于擔當作為,奮力把各項工作提高到新水平。

二、2020年工作安排


2020年,是全面建成小康社會和十三五規劃收官之年,也是確保實現第一個百年目標,為第二個百年目標打好基礎的關鍵之年。做好今年政府工作意義重大、責任重大。長三角一體化發展上升為國家戰略,利于我們應勢而謀;全面融入杭州都市圈,需要我們順勢而動;基礎設施持續改善、產業發展轉型升級,催促我們乘勢而上。多重發展機遇的疊加,必將迎來勢頭最強、機遇最好、活力最盛的發展新階段。我們一定要按照區六屆四次黨代會的部署安排,進一步厚植生態、區位、資源、文化等優勢潛力,既著眼當前穩增長,又立足長遠攢后勁,以更加積極的姿態應對新變化,不斷開創美麗中國先行區建設新局面。

今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,統籌推進五位一體總體布局,協調推進四個全面戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,緊緊圍繞三產互融、三區互聯、三環互通目標,加快推進農業精致化、新型工業化和旅游全域化,堅決打贏三大攻堅戰,全面做好六穩工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,奮力譜寫黃山區經濟社會高質量發展新篇章,確保全面建成小康社會和十三五規劃圓滿收官。

主要目標是:地區生產總值增長7%以上,一般公共預算收入增長5%以上,全社會固定資產投資增長9%以上,規上工業增加值增長8%以上,社會消費品零售總額增長10.5%,外貿進出口總額增長10%,城鎮居民人均可支配收入增長8.5%,農村居民人均可支配收入增長9%,萬元地區生產總值能耗、主要污染物排放總量控制在市政府下達目標以內。

圍繞上述目標,重點做好以下六個方面工作:

(一)牢牢扭住項目投資,持續增強經濟發展后勁

狠抓項目謀劃爭取。牢固樹立謀項目就是謀未來的理念,緊盯國家宏觀經濟動向,認真研究國家產業政策和資金投向,圍繞創新驅動、新型工業化、鄉村振興、產業融合、綜合交通體系、國家生態功能區等重點領域,精心組織開展十四五規劃編制工作,確保全年謀劃2000萬元以上項目不少于100個,爭取東黃山國際小鎮、黃山北大門整體開發等重點項目列入省級以上規劃重大項目庫。建立健全對上爭取定期會商、聯動協作機制,更加主動爭取中央和省預算內資金、地方政府專項債券、銀行政策性貸款,力爭對上爭取10億元、新增貸款20億元以上。

狠抓項目精準招商。強化招商引智選資理念,圍繞綠色食品、新材料、裝備制造、特色農業、現代服務業等重點產業,研究制訂產業招商指導目錄,充實招商引資項目儲備庫,力爭新簽招商項目50個、億元以上項目19個,累計到位資金增長10%以上。突出工業招商,主動承接長三角區域、杭州都市圈產業轉移,建立三大主導產業上下游配套產品企業招引清單,嚴格落實“151”選商引資標準和項目準入論證制度,積極引進一批成長性好、帶動性強、貢獻率高的工業項目,力爭新簽入園項目10個、協議投資9億元以上。注重產業融合招商,制訂小微企業創新創業孵化基地招商政策,建立廠房樓宇、閑置物業等存量資源招商信息平臺,提升數字創意、文旅體育、現代農業、商貿物流等產業項目招引實效。

狠抓項目落地見效。全力抓好重點項目建設,啟動黃山西站站前區暨接線道路工程、蔣家山遺址公園等謀劃項目,提速池黃高鐵、蕪黃高速、東黃山國際小鎮等在建項目,推進經開區基礎設施、區政務服務大樓等續建項目,確保年度投資千萬元以上重點項目90個,帶動全社會固定資產投資68億元以上。加強經開區和項目用地、規劃、環境、資金等要素的綜合性可行性分析論證,加快存量土地、低效用地盤活利用,加大五未土地處置,加強節約集約用地管理,優先保障重大基礎設施、重大產業項目用地,爭取用地指標800畝,盤活低效和閑置土地780畝以上。繼續開展集中攻堅活動,完善重點項目征遷激勵制度,全力保障重點項目凈地進場、按期開工。建立誰招引、誰牽頭,誰受益、誰協調的招商項目落地對接機制,確保項目從簽約到投產各環節政策有人解讀、手續有人協辦、問題有人解決,切實以店小二的服務精神加快簽約項目落地。強化重點項目月督查、月調度、月通報,嚴格落實區領導聯系和協調推進制度,力促項目快建設、快竣工、快投產。

(二)更加注重高質量發展,加快構建現代產業體系

加快推進新型工業化。突出抓好主導產業增量和企業發展效益,力爭實現工業稅收2億元,新增規上工業企業7家,戰略性新興產業占比達32%持續壯大工業規模。圍繞三大主導產業規劃布局,加快推進立頓茶葉(二期)、高創新材料、鼎瑞新擴建等工業項目,推動水工茶業、盛美格等企業發展壯大,組織實施工業項目21個、新開工10個、建成投產13個以上。謀劃設立經開區主導產業發展基金,支持建立現代企業制度,引導鼓勵企業開展股份制改革,加大對金瑞泰主板上市的指導和服務,助推企業掛牌上市。推進企業創新發展。支持引導企業進行數字化車間改造,積極推進智能工廠、智慧園區建設,全年實施技改擴規項目10個以上,新增機器換人企業4家,培育專精特新企業5家、高新技術企業3家,培育一批產業細分市場排頭兵企業。提升經開區發展能級。建成W01、甘棠路二期等4條續建道路,啟動S07道路、經七路等3條道路建設,完成110千伏變電站建設。建成6萬平方米標準化廠房,打造小微企業創新創業孵化基地。建立健全畝均論英雄綜合評價體系,穩步推進低效企業清理,完成興樂銅業破產清退,盤活天琳竹業閑置資產,加快騰籠換鳥。實施浦溪河沿岸企業搬遷,努力實現以廠房倉庫為主的生產岸線,向以公園綠地為主的生活岸線、生態岸線、景觀岸線轉變。推進經開區物流產業園建設。完成經開區控制性規劃編制,實施區域評價制度,推動多規合一”“多評合一。創新經開區管理體制,探索建設、管理和分享合作機制,實現共建共享。

加快推進農業精致化。全面實施《黃山區鄉村振興戰略規劃(20182022年)》,推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化,打造山區精致農業樣板。推進特色產業提質工程。優化一帶三區產業布局,出臺促進五個一特色產業質效提升實施意見,加速特色優勢產業發展,力爭新增規上農產品加工企業2家,實現農業總產值增長3%、農產品加工產值增長8%、特色產業占比50%的目標。做優做強太平猴魁茶產業,加快新明國家農業產業示范強鎮建設,強化證明商標使用管理,加大公用品牌有效監管和保護力度。扎實推進生態漁業發展,重點打造焦村稻漁綜合種養示范片,支持苗知府等魚產品加工企業做大做強。抓好黃山毛峰、黃山貢榧、新華竹筍、永豐萱草品牌培育,提升精深加工、產品研發、宣傳營銷能力,擴大市場影響力。引導扶持有機稻米、林菌林藥等特色種養經濟發展。扎實推進留杯蕩、仙源云谷等田園綜合體建設,加快順鑫農業綜合發展項目實施,積極爭創省級現代農業產業園和農業科技園。實施農業綠色生產行動。大力推廣生產過程有機化,全面推行小產區生產模式,開展糧食綠色增產模式攻關示范,縱深推進農藥集中配送、有機肥替代化肥,新建綠色綜合種養示范基地1000畝,綠色防控技術應用2.42萬畝次,新認證三品一標”5個,集中配送農藥使用率、畜禽糞污綜合利用率分別達90%95%。推進農業加工清潔化進程,支持引導農產品加工企業和經營主體標準化清潔化生產。依托產學研三大基地,重點推動茶產業聯盟、糧食產供銷一體化聯盟發揮實質性作用,開展節水節肥節藥、耕地質量提升保護試驗示范和技術推廣。加快補齊農業基礎設施短板,完成1萬畝高標準農田建設、2萬畝農田水利最后一公里治理任務。開展新型農業經營主體提升計劃。推進主體+村級集體經濟股份合作社+生產專業合作社等多元化農村合作經營模式,帶動農戶5000戶,新增市級以上名牌產品4個。推動小農戶生產和現代農業發展有機銜接,拓寬農民增收渠道,培育市級以上示范合作社和家庭農場26個,培訓新型職業農民300人。完善太平猴魁等農產品質量安全追溯體系建設,區內規模生產經營主體全部納入一平臺、四系統管理。培育扶持烏石愛及烏、永豐嶺上六寶等特色產品發展,打造更多買得起、帶得走、送得出、留得住的區域特色農產品品牌。加強農商互聯,借助一體四中心、農瑞商城等平臺,引導發展農產品產地加工、儲藏運輸和冷鏈物流,力爭農產品網上銷售額超億元。

加快推進旅游品質提升。深化旅游+”戰略,推進旅游產品、業態、服務創新和提質,進一步提升旅游城市形象,力爭年接待游客1490萬人次,實現旅游總收入125億元,分別增長11%13%加快旅游+產業融合發展推動旅游與文化、體育、農業、康養、研學等多要素、多產業的融合,全力做好浦溪河休閑旅游區創建4A級旅游景區工作,開發浦溪河+體育休閑業態和夜間經濟產品。做強打響黃山太平湖體育旅游品牌,提升環太平湖一季一品賽事影響力,發揮太平湖文旅公司龍頭作用,支持極限文化體育、斐動體育等賽事經濟市場主體發展,全年舉辦黃山太平湖國際鐵人三項賽、太平湖公開水域游泳賽、環湖自行車騎行賽等品牌體育賽事12場次以上,力爭賽事數量、質量和效益位居全省前列。大力發展紅色游、健康游、研學游等新產品,建設樵山紅色文化公園,推出特色精品線路8條,建設汽車自駕運動基地2個,創建省級文化旅游名縣。設立攝影產業發展專項資金,辦好全國無人機攝影展,打造一批最美攝影點。提升旅游品質和服務質量。積極爭創國家級全域旅游示范區和全國文明旅游示范區,實施全域旅游四級聯建工程,持續推進旅游風景道、寨西新村精品街區樣本點建設,創建特色旅游名鎮名村15個、休閑旅游示范點20個。開展旅游行品質革命行動,加快旅游咨詢服務中心、旅游標識標牌建設,全面推廣一部手機游黃山區平臺,完善旅游投訴平臺建設,推動智慧旅游升級發展。持續抓好旅游市場環境綜合監管,開展景區、旅行社、酒店、導游和商店信用等級評定,規范旅游市場秩序。抓好旅游營銷推介。拓寬旅游市場空間,深化與知名社交平臺、媒體和線上線下旅行商合作。加強旅行社建設和旅游商品開發,推出旅游伴手禮、民宿+線路等更多層次豐富、符合目標群體需求的旅游產品。

(三)協調推進一體化發展,不斷提升城鄉功能品質

完善城市功能和治理。強力推進國土空間規劃編制,合理劃定城鎮開發邊界控制線。扎實推進全國文明城市、國家衛生城市創建,繼續開展城鎮污水處理提質增效三年行動,建設浦溪路、黃荊西路污水管網工程,實施平湖東路、香溪路雨水管涵工程,啟動翡翠西路、老街(一期)、老舊小區雨污分流改造項目,鋪設污水管網10公里,基本消除城區生活雨污分流管網建設空白區。啟動青藍路建設,實施陽光花園、千楓園、龍居山莊等老舊小區改造,推進城區二水廠(二期)擴建及城鄉供水管網延伸、太平路供水管網改造工程,新敷設太平金市、千紅家苑等小區燃氣管網10公里,進一步提升城市通達、小區環境和供水供氣水平。推進社區生活垃圾分類試點,實現城區公共機構生活垃圾分類全覆蓋。開展清爽街道三年行動,實施LED顯示屏、門牌店招等廣告設施集中專項整治,美化城市空間環境。加強社區治理和自治,推動智慧社區平臺全面上線運營,推進數字城管與雪亮工程資源共享,促進管理規范化、精細化。繼續實施城區增彩工程,推進城市綠化美化。

打造美麗鄉村升級版。著眼生態宜居,持續推進美麗鄉村建設,全面抓好2019年度6個省級中心村、2個市級中心村整治,啟動2020年度7個省級中心村建設。深入推進農村人居環境整治三年行動,創建315省級示范村5個、重點示范村1個;抓好40個重點自然村整治,同步推進17個行政村改廁任務,穩步推廣生態美超市。完善以農民為主體的農村公共服務運維機制,在農村保潔、基礎設施維護、農村安全飲用水管護等領域逐步推行政府財政補助+受益用戶適當付費制度,實現管護常態化長效化。繼續做好農村垃圾治理工作,不斷完善運營管護機制,有效推進農村環境整治。開展村莊規劃編制,加強農村建房管理。推動美麗環境美麗經濟轉化,選取3個條件成熟的村莊開展試點,大力培育鄉村民宿、觀光旅游、創意農業等新業態。堅持特色化打造、市場化運作,全面提升農事節慶活動內涵,全年舉辦系列特色農事節慶活動20場次以上,推出精品自駕游、休閑一日游等主題旅游產品。

提升城鄉融合發展水平。優化三大組團發展格局,加快推進要素流動,合理配置公共資源,形成產業互補、功能集聚的城鄉融合發展局面。突出浦溪河紐帶作用,加速城區、經開區和農業示范區融合發展。大力推進濱河旅游業態和產品打造,全力打造浦溪河生態文化經濟走廊、濱水度假休閑目的地;逐步推進仙源、三口在區域交通、城市供水等公共服務方面與城區共享,推動環城區組團產城融合發展。突出太平湖引領作用,深化與黃山旅游合作,加快太平湖運動休閑小鎮建設,協調推進新明猴魁小鎮、永豐文藝小鎮建設,加大烏石楊家寨、龍門洞天灣等景點開發深度,加快新豐蠶桑文化產業融合發展示范園建設,完善新華筍竹產業O2O體驗中心功能,推動環太平湖組團差異化發展。突出黃山風景區帶動作用,加快東黃山國際小鎮、湯口國際旅游重鎮、北大門整體開發、西大門自駕游基地建設,持續做好205國道譚家橋鎮域改擴建、湯口老城區改造、榮盛旅游綜合體等項目建設,積極爭取太平索道擴建下移,推動環黃山組團四門聯動融合發展。

(四)著力守護綠水青山,持續加大生態保護力度

抓好生態環境治理。堅決做好省生態環保督察反饋問題整改,打好藍天、碧水、凈土保衛戰,推動環境質量持續改善。深入推進水污染防治行動計劃,持續強化太平湖水域秩序綜合整治,從嚴打擊非法捕撈、非法營運等違法行為。啟動太平湖五大支流農村污水治理、秧溪河太平湖段治理工程,加快15湖保專項項目建設。謀劃實施湯口寨西老舊居民小區污水管網、集鎮建成區管網等基礎設施工程,持續加大新安江上游浮溪河、阮溪河生態治理。加強一湖六河水域岸線常態化管護,持續開展河道四亂整治,嚴厲打擊非法采(洗)砂、非法傾倒等破壞水體生態違法行為。編制《黃山區水土保持規劃》《黃山區水資源保護規劃》,完成河湖劃界工作,實施焦村章村河道治理、麻川河流域新明仙源環境綜合整治及水污染防治項目,完成浦溪河金橋段和鳳凰段中小河流治理工程。開展萬人千噸水源地規范化建設,加強城鄉飲用水水源地保護。落實打贏藍天保衛戰三年行動計劃,實施全域餐飲油煙整治,持續強化工業粉塵、施工和道路揚塵、秸稈禁燒治理及煙花爆竹禁限放工作,確保空氣質量優良天數達到市考核目標要求。持續加大非煤礦山綜合整治,依法依規關閉非煤礦山。

推進林業生態建設。深入推進國土綠化,扎實開展四旁四邊四創綠化提升行動,完成省下達的營造林任務,確保森林覆蓋率超80%。堅決打好松材線蟲病防治攻堅戰,完成枯死松樹規范除治、松褐天牛綜合防治年度任務。持續加大對太平湖濕地公園、九龍峰和十里山自然保護區的監管力度,建立自然保護地常態化監管檢查機制,規范林業生態保護管理,嚴厲查處各類林業違法行為,提高依法監管水平。

健全生態環保長效機制。實行最嚴格的生態環境保護制度,嚴格落實政府監管責任,強化三條紅線管控,合理控制空間開發強度。突出依法治湖、科學治湖,加大《太平湖風景名勝區條例》宣傳和實施力度,從嚴抓好休閑垂釣、船只管理、巡湖管護等制度落實,推動太平湖生態環境保護法治化、常態化、全域化。加強對污染防治設施第三方運營的日常監管和考核,完善經開區企業污染防治設施維護運營常態監督機制,確保正常穩定運行。出臺河(湖)長制長效常態巡查辦法,推動林長制服務平臺實質性運作,加強路長制鄉村道路專管員隊伍建設,實現系統綜合治理。深化環境監測改革,積極推進水質水量、空氣質量、氣象信息、生態狀況等環境數據共建共享,加強聯動執法,推進聯合懲戒。穩步推進環保監測監察執法垂直管理改革。嚴格落實資源有償使用和生態環境損害賠償制度,壓實企業生態環境保護主體責任。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,讓尊重自然、順應自然、保護自然成為人們的自覺行動。

(五)始終堅持共建共治共享,不斷增強人民群眾獲得感

堅決打贏脫貧攻堅收官之戰。聚焦同步小康,完成剩余的68人貧困人口脫貧,消除絕對貧困。鞏固提升出列村、脫貧戶的脫貧成效,持續加大雙基建設力度,投入2000萬元用于扶持貧困村、移民村集體經濟發展項目。完善脫貧戶動態跟蹤監測機制,及時做好返貧人口和新發生貧困人口監測、幫扶,建立兩不愁三保障一安全突出問題及時發現、及時解決、協同推進制度,完善貧困戶兜底保障、邊緣戶救助幫扶政策,保障基本生活。完善扶貧小額信貸風險、涉貧信訪輿情風險綜合防控機制,著力防范化解扶貧領域風險。全面總結脫貧攻堅成果,提煉典型經驗,宣傳先進事跡,講好扶貧故事。

突出抓好重點領域改革。深化政府系統機構改革,推進綜合行政執法改革,扎實做好事業單位公務用車制度改革深化財政改革,完善財政預算管理制度,全面實施預算績效管理,調整優化支出結構,提高財政運行質量。加強國資監管,深化國有資產管理體制和國有企業改革,做強做優做大國有資本。深化農業農村改革,穩步推進農村綜合性改革試點試驗。持續推進農村集體產權制度、農村土地三權分置、農村三變改革;繼續鞏固拓展農村土地承包經營權流轉風險防范保障機制,力爭規模達到1000畝以上;探索農村宅基地改革有效路徑,積極盤活閑置農房和閑置宅基地。全面落實發展村級集體經濟扶持政策,深入實施集體經濟發展規劃,力爭集體經濟經營性收入超50萬元的村占比達32%以上。

全力做好民生保障。注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,高標準實施民生工程,著力補齊民生短板。深入實施就業優先戰略,大力推進雙創,重點解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業,確保全年新增城鎮就業2400人,城鎮登記失業率控制在4.2%以內。加快推進全民參保計劃,完善城鄉社會養老保險、醫療保險、失業保險制度,抓好工程建設項目農民工工傷保險參保工作。健全社會救助和養老服務體系,加強婦女和未成年人權益保護,關愛農村留守兒童和老人。大力發展殘疾人事業。全面推廣農民工實名制管理試點,強化拖欠工資問題源頭治理。實施四好農村路擴面延伸工程109公里,做好農村道路管護。繼續開展農村危房改造,解決農村8000人飲水安全問題。啟動城區生態公益性公墓二期項目,大力推進農村公益性公墓建設。加強非洲豬瘟防控,抓好生豬穩產保供。

不斷完善公共服務。著力優化教育布局,有效整合現有教育資源,深化教師縣管校聘改革,抓好教師培訓、名師工作室建設,著力提升教師專業水平。規范民辦學校管理,推進智慧校園建設,促進優質教育資源流動共享,緩解教育供求矛盾。深化黃山一中與上海奉賢中學校際合作,統籌配優師資力量,全面增強教學能力和管理水平,鞏固生源回流成果。支持黃山旅校與高校合作辦學,推進職業教育產教融合、校企合作。深化縣級公立醫院綜合改革,提升區人民醫院醫療服務能力,推進中醫院與安徽省第二人民醫院緊密型醫聯體建設,落實分級診療,提高區內就診率。深化與安徽醫科大學合作,研究制訂醫療衛生人才培養和激勵舉措。完善全面兩孩政策配套措施,強化婦幼健康服務保障。加快發展公共文化事業,推進徽保工程,編纂《黃山區紅色故事》《黃山區文化遺產叢書第5·浦溪傳奇》,支持文學作品、文藝精品創作。深入實施文化惠民工程,加強文體站所建設,積極推動黃山第一上海中心體育館投入運營,持續開展送戲進萬村、全民健身等群眾性文體活動。大力推進城鄉客運一體化建設,進一步整合市場主體,優化運營方式,完善服務設施,力爭開通城市公交線路4條、城鄉公交線路7條。認真做好第七次全國人口普查工作。推進全民科學素質建設。加強國防動員、雙擁、統計、物價、農機、氣象、外事、人防、工商聯等工作,充分發揮工會、共青團、婦聯、紅十字會等人民團體作用。

加強社會治理。強化重大風險防控,全面防范化解政府債務和金融風險。加強社會治安綜合治理,依法打擊、嚴厲懲治各類違法犯罪活動,完善遏制黑惡勢力滋生蔓延長效機制,取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。加強公共法律服務建設,深入開展社會矛盾糾紛排查化解,扎實推進1863矛盾糾紛社會自愈體系、肩并肩等基層社會治理品牌建設,有效管控化解重大矛盾隱患。嚴格落實安全生產責任制,完善應急管理機制,持續開展安全隱患集中排查治理行動,抓好防汛抗旱、森林防火、地質災害防治、消防安全等工作,提高防災減災救災能力。落實食品藥品監管四個最嚴要求,讓群眾吃得安全、吃得放心。

(六)錘煉忠誠干凈擔當政治品格,建設人民滿意的服務型政府

強化政治建設。堅持把旗幟鮮明講政治貫穿政府工作全過程,學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決推動黨中央和省市區委各項決策部署落地見效。堅持全面從嚴治黨政治責任與政府工作責任一起落實,嚴明政治紀律政治規矩,認真開展黨內政治生活,加強黨內政治文化建設,縱深推進政府系統黨的建設。

優化營商環境。認真貫徹《中共中央國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》,堅持把創優四最營商環境作為推進經濟社會高質量發展的一號工程,全力打造最優投資環境。加強信用體系建設,推深做實商事制度改革、投資項目審批改革,推進企業登記全程電子化,精簡取消部分審批前置條件,在1個工作日內完成企業開辦、45個工作日內完成施工許可審批。深化互聯網+政務服務改革,一體推進數字政府、數字政務建設,推進鞏固行政審批和公共服務事項最多跑一次。落細落實促進民營經濟高質量發展意見28條,深化銀稅、銀企互動,推動企業降本增效。常態推進四送一服雙千工程,加強工作力量,推動協調調度、問題解決、報告反饋、督查回訪機制有力落實,全面優化提升項目報建、企業開辦、稅費繳納、信貸投放等關鍵領域服務效能。

深化依法行政。以基本建成法治政府為目標,大力推進行政決策的科學化、民主化、制度化,規范行政決策程序和行政執法行為,全面推行行政規范性文件合法性審查,做好行政復議案件辦理工作。依法全面履行政府職能,嚴格落實重大決策出臺前向人大報告制度,完善預算聯網監督機制,自覺接受人大法律監督、政協民主監督、區委巡察監督,強化審計監督,主動接受社會輿論監督,高質量辦理人大代表建議和政協提案。深入推進政務公開,落實重要事項新聞發布制度,辦好“12345”市長熱線和群眾信訪件。

實化工作作風。堅持與時俱進、博采眾長,與其閉門造車、不如開門取經,不斷深化與長三角區域、杭州都市圈城市間的交流合作,善于在解放思想中開闊眼界、在橫向比較中查找差距、在學習借鑒中創新思路。堅持責任擔當、奮發有為,多一點志在必得的干勁,少一些留有余地的思維,遇到風險挑戰、工作困難、矛盾斗爭,勇敢直面,決不回避。堅持說到做到、付諸行動,定下的工作馬上就辦,部署的任務一抓到底,工作不能總在進行時,更不能上推下卸,久而久之就不了了之。堅持求真務實、追求實效,排定一批重點工作、干好一批為民實事,不僅要看干了什么事、吃了多少苦,更要看干得怎么樣、抓得好不好。

凈化政治生態。落實不忘初心、牢記使命制度要求,以永遠在路上的執著態度推進政府系統黨風廉政建設,持之以恒抓好中央八項規定精神和省市實施細則要求落實,持續整治四風特別是形式主義官僚主義問題,從嚴控制三公經費支出,完善工程建設、扶貧惠農、教育醫療、審批監管、執法司法等領域廉政風險防控制度,支持紀檢監察機關開展工作,堅決整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,努力營造風清氣正的政治生態。

各位代表!幸福靠奮斗,發展靠實干!讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委市政府和區委的堅強領導下,在區人大及其常委會和區政協的監督支持下,保持永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,只爭朝夕、不負韶華,銳意進取、開拓創新,為推動經濟社會高質量發展、全面建成小康社會、加快建設美麗中國先行區而努力奮斗!

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