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索 引  號: 003146005/201712-00055 信息分類: 政府工作報告 / 綜合政務 / 公民 / 報告
發布機構: 黃山區人民政府辦公室 發文日期:
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名       稱: 2018年政府工作報告
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2018年政府工作報告

發布機構:    黃山區人民政府辦公室     發布時間:2017-12-15 15:28:57     信息來源:黃山區政府辦     瀏覽次數:9221

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——20171213日在黃山區第八屆人民代表大會第二次會議上

黃山區人民政府區長  方文輝

 

各位代表:

現在,我代表黃山區人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

 

一、2017年工作回顧

  

即將過去的2017年,是本屆政府任期的開局之年,也是新常態下動能轉換的關鍵之年。一年來,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大及其常委會和區政協的監督支持下,我們堅持以五大發展理念為引領,認真貫徹落實中央和省、市各項決策部署,牢牢把握穩中求進工作總基調,以優化環境發展年為抓手,在搶抓機遇中闊步前行、在迎接挑戰中砥礪奮進、在轉型升級中創新發展,經濟運行質量穩步提升,發展內生動力不斷增強,保持了全區經濟社會平穩較快發展的良好態勢,基本完成了區八屆人大一次會議確定的目標任務。預計全年地區生產總值88億元、增長6.5%,一般公共預算收入11.91億元、增長7%,規模以上工業增加值6.5億元、增長11%,社會消費品零售總額53.1億元、增長11%,外貿進出口總額3020萬美元、增長7.3%,城鎮居民人均可支配收入32600元、增長8%,農村居民人均可支配收入14430元、增長9%

一年來,我們堅持項目和招商并抓,增強了經濟發展后勁

重大項目扎實推進。牢固樹立抓項目就是抓發展理念,按照四督四保要求,扎實推進重點項目建設雙百會戰,區100個重點項目完成投資65億元。浦溪河(城區段)綜合治理、一水廠遷建等項目開工建設,聯合利華立頓茶葉、導電銀漿、京昂新材料等項目穩步推進,黃山太平國際實驗學校、農業示范區高標準農田等項目基本建成,帶動全社會固定資產投資80億元。招商引資成果豐碩。北京城建東黃山國際小鎮基礎設施、康美醫藥大健康產業、順威智能家居等一批重大項目相繼簽約,預計全年引進項目60個、總投資超200億元,其中億元以上項目20個,到位資金26億元、增長30%。對上爭取成效顯著,爭取各類財政補助資金9億元。金融保障持續加強。引導金融機構脫虛向實,扶持地方企業發展,超額完成年度目標任務,預計全年新增貸款余額8.12億元,發放扶貧小額信貸5976.6萬元、稅融通貸款8000萬元。直接融資不斷增強,新增四板掛牌企業4家,黃山一建私募股權融資1.83億元。

一年來,我們堅持培育和拓展并進,加速了產業轉型升級

精致農業扎實推進。五個一特色產業加快發展,新建茶、香榧、玫瑰花、泉水魚等各類基地5600畝,新增三品一標品牌4個,預計實現五個一產業產值8.64億元,占農業總產值的54%,帶動農民人均增收6595元。漁業公司太平湖基地被授予全國休閑漁業示范基地。太平猴魁茶文化系統成功入選第四批中國重要農業文化遺產名錄,公用品牌價值達23.81億元。松谷牌黃山毛峰、太平猴魁獲國家生態原產地產品保護。太平猴魁茶國家地理標志產品保護示范區創建通過省級驗收。新型農業經營主體蓬勃興起,新增規上農業企業3個、省市級示范社和示范家庭農場11個,創建精致農業示范區2個、休閑農莊13個。加大農產品質量監測力度,建成農產品快速檢測室20個、農藥集中配送網點63個,銷售集中配送農藥300萬元,回收農藥包裝廢棄物50萬瓶(袋),有效保障了市民舌尖上的安全。我區成功入選國家級農產品質量安全示范區縣創建行列。農業示范區科技支撐能力持續增強,安徽農業大學皖南綜合試驗站主體工程基本建成,環保部南京環科所農村環境綜合整治技術與模式研究示范基地項目簽約落地。現代工業加速發展。立足新型工業化,加快補齊工業短板,以綠色食品、新材料、裝備制造為主導的三大產業體系加快形成。扎實開展四送一服雙千工程,華綠園生物、金瑞泰科技、東明服飾等一批老骨干企業擴規增速、提質增效,晶特美新材料、三邦金屬復合材料等一批新開工企業快速建設、迅速投產,預計全年新增規上工業企業5家、凈增4家,入庫稅收9850萬元、增長20%,企業畝均稅收由3.1萬元/畝提高到3.7萬元/畝。猴坑茶業榮獲市政府質量獎,并入選中央電視臺國家品牌計劃。工業招商成效喜人,圍繞主導產業新簽招商項目25個,到位資金7億元。園區承載能力有效提升,S05道路全線建成通車,起步區道路黑化改造提升工程全面完工,盤活閑置土地139.7畝、廠房1.5萬平方米。全域旅游加快形成。推進太平湖與黃山旅游股份合作,組建太平湖文化旅游發展有限公司。培育打造了途居黃山奇瑞露營地、豐大浩瀚天下、黃山映象等新業態旅游點。深入推進旅游+”戰略,旅游+體育蓬勃發展,成功舉辦全國公開水域游泳賽、黃山太平湖鐵人三項賽、中國黃山國際越野賽等系列大型賽事。旅游+農業有機融合,舉辦新豐蠶桑文化、焦村龍蝦美食、仙源瓜蔬采摘等系列農事活動10場次。旅游+教育研學旅行模式成功列入《全國旅游業改革創新典型案例》,紅軍北上抗日先遣隊紀念館入選中國紅色旅游經典景區名錄,翡翠谷景區加入中國十大愛情主題景區聯盟。創建安徽省休閑農業和鄉村旅游示范點1個,東黃山、古詩里入選長三角十佳鄉村自駕活動基地。扎實推進旅游管理領域相對集中行政處罰權改革試點,成立旅游管理綜合執法局,在12個景區相對集中90項行政處罰權,開展旅游綜合執法32次,辦理行政處罰案件10起、行政強制案件6起;掛牌成立旅游巡回法庭,切實維護旅游市場秩序,保障游客合法權益。預計全年接待游客1030萬人次、增長10.5%(其中過夜游客270萬人次、增長11.2%),旅游總收入83.6億元、增長12.1%

一年來,我們堅持建設和管理并重,加快了城鄉一體進程

堅持規劃引領、多規合一,編制完成《黃山區公共服務設施綜合規劃》、《太平湖周邊區域協調發展規劃》,區土地利用總體規劃和譚家橋鎮、湯口鎮、耿城鎮總體規劃完成修編,地塊綜合利用和承載功能分析進一步提升,存量土地使用價值明顯提高。加快中心城區建設,組織實施城區重點項目24個,完成投資10億元。玉河大市場建成投入使用,龍井菜市場實施綜合改造,雙寧液化氣站建成運營,深源液化氣站啟動搬遷。新增城市道路2公里、公共停車位400個、綠地2萬平方米,敷設改造供水、燃氣、污水管網19公里,建設城市綠道13公里,完成老舊小區改造提升12個。特色小鎮建設扎實推進,太平湖運動休閑小鎮成功納入全省首批特色小鎮,并榮獲中國體育旅游十佳精品景區。策應黃山東部開發戰略,借勢黃山旅游二次創業,啟動實施東黃山國際小鎮建設,小鎮概念規劃和核心區城市規劃通過評審。譚家橋知青小鎮建設穩步推進。加快大交通建設,池黃高鐵途經我區并即將開工,S603環太平湖俞家隧道共幸大橋及接線工程快速推進。強化客貨運輸行業監管,依法治理超限超載。深入實施全域環境整治,發現處置涉創問題6100余件次,拆除各類違章搭建453處,搬除雜物亂堆放點2640個,更新店招廣告1990塊,清理廢舊線纜28.2千米,城鄉顏值顯著提升。以美麗鄉村建設整區推進試點為契機,全面完成7個鄉鎮政府駐地建成區、12個中心村和102個自然村整治任務,美麗鄉村考核保持全省前列。美麗社區建設成效明顯,龍北社區獲評省級標準化示范社區,4個城市社區榮膺“安徽省文明單位”稱號。加大生態保護力度,編制完成國家重點生態功能區產業準入負面清單。全面推行河長制,設立公示牌102塊、編制一河一策”7個。劃定畜禽養殖禁養區,對23家畜禽養殖場實施關停搬遷。推進增綠增效行動,完成造林6000畝、森林經營78139畝。鞏固太平湖漁業秩序整治成果,完成水上餐廳退湖9家。加大未利用土地開發復墾,新增耕地面積300畝。推進油氣回收利用,對11家加油站點實施雙層罐改造。全面完成黃標車淘汰工作。

一年來,我們堅持改革和創新并立,激發了社會發展活力

堅持改革促動,深入推進放管服改革,取消中介服務事項16項,減少區政府本級權力27項。商事登記制度改革成效明顯,受理辦結五證合一企業1330戶、增長25.8%12家企業獲電力直接交易資格。嚴格落實營改增等降稅減費措施,取消行政事業性收費項目13個,累計減免稅費1.62億元。房地產市場健康有序發展,減少住房庫存12.35萬平方米、非住宅庫存3.44萬平方米。城市管理綜合執法體制改革有序推進。電子商務公共服務中心建成運營,實現電子商務進農村全覆蓋。農村綜合改革不斷深入,成功入選省級農村綜合性改革試點試驗區。全面完成農村土地確權登記頒證工作,穩妥推進農村承包土地經營權抵押貸款試點,累計發放貸款7965萬元、貸款余額5061萬元,新增土地流轉面積7227。繼續開展農村公共服務運行維護機制建設示范試點和財政扶持村級集體經濟發展試點,加快推進20個村級辦公場所“一體四中心”建設,集體經濟收入渠道不斷拓寬,村均經營性收入達40萬元。深化國有林場改革,組建林業發展有限公司,盤活林業資源資產。堅持創新驅動,鼓勵企業加大人才培養和技術革新,1人入選省創新領軍人才特殊支持計劃,2人獲評省戰略性新興產業技術領軍人才,華綠園生物獲國家高新技術企業認定,鼎瑞新實業獲武器裝備科研生產單位保密資格認證和質量管理體系認證。加大企業對外合作,新孵化外貿企業4戶。響應國家一帶一路倡議,黃山榮盛康旅在捷克設立榮盛康旅投資股份有限公司,實現企業走出去的突破。

一年來,我們堅持民生和穩定并舉,推動了社會全面進步

脫貧攻堅成果顯著。堅持精準扶貧、精準脫貧,扎實開展重精準、補短板、促攻堅專項整改和脫貧攻堅大排查工作,常態化推進“十大工程”,全面完成10個貧困村出列、3000個貧困人口脫貧年度任務,取得了“兩年攻堅”的階段性勝利。黃山胭脂米團隊獲全國紅十字系統首屆眾籌扶貧大賽團體三等獎,巧明香榧成功入選國家精準扶貧標準化典型案例,黃山鑫贏再生、金瑞泰科技被認定為國家級就業扶貧基地。民生工程保障有力。精心組織實施省市34項民生工程,完成投資5.35億元,一批事關群眾切身利益的焦點、難點問題得到及時解決。完成棚戶區改造59套,發放廉租住房租賃補貼100.63萬元。完成農村危房改造562戶。農村道路暢通工程穩步實施,新建改造農村公路77公里。農村飲水安全鞏固提升工程扎實推進,2500人飲水安全問題得到解決。社會事業推進有序。扎實推進文物和非遺保護工作,啟動實施徽保工程18個。文藝創作百花齊放,評出優秀文藝成果24件,舉辦各類文藝演出260余場次,非遺少兒舞蹈《小小板凳龍》亮相國家級展演并獲“小荷新秀”獎,實現我區代表安徽省參加全國舞蹈大賽“零”的突破。明萬歷《太平縣志》(點校版)和《歷代鄉賢》、《地名擷萃》付諸出版。各類教育協調發展,學前教育擴容提質,義務教育均衡發展,普通高中質量提升,中職教育勢頭喜人。陽光玉河幼兒園建設如期推進,黃山一中高考本科上線率達68.05%,黃山旅游管理學校榮獲“全國第五屆黃炎培優秀學校獎”。全面推進縣域醫共體試點和分級診療制度,家庭醫生簽約服務44578人,農村合作醫療參合率達98%,甘棠衛生院入選全國群眾滿意衛生院。全面兩孩政策穩妥實施。移民避險解困試點工程基本完成,6591956人搬入新居。太平湖灣里移民新村滑坡治理工程順利完成。社會救助體系進一步完善,救災救濟更加及時高效。完成第三次全國農業普查。社會治安持續平穩,安全生產、森林防火、防汛抗旱形勢總體穩定。國防后備力量建設水平有效增強,榮獲全省人民防空先進區縣稱號。婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業有了新發展,統計、物價、廣播電視、檔案、宗教、地方志、氣象、外事僑務、對臺、工商聯等工作取得新成績。

一年來,我們堅持法治和實干并行,提升了政府工作效能

深入推進兩學一做學習教育常態化制度化,扎實開展“講重作”專題警示教育,不斷強化自身建設。積極推進七五普法,認真踐行法治理念,推進重大執法決定法制審查,依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平進一步提升。積極開展廉政警示教育,注重源頭預防、抓早抓小,深入查處發生在群眾身邊的四風和腐敗問題,機關效能和工作作風持續向好。加強政務服務中心建設,實行互聯網+政務服務,不見面審批、最多跑一次逐漸成為可能。強化政府權力運行監督,深化政務公開,持續推進效能、政風、行風三位一體考評,認真辦好市“12345”熱線交辦件,解答各類投訴咨詢459件次。深入開展工程建設領域招投標專項整治。加大審計監督力度,開展公共資金、國有資產和領導干部履行經濟責任情況審計項目23項,完成政府投資建設工程造價結算審計181個。自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督,廣泛聽取各方面意見,辦理人大代表建議124件、政協提案110件,滿意率分別達99.2%100%

位代表,回顧一年來的奮斗歷程,我們深感發展之艱辛、成績之不易!這是市委、市政府和區委堅強領導、正確指導的結果,是全區人民萬眾一心、奮力拼搏的結果,在此,我代表區人民政府,向一年來辛勤工作在各條戰線上的廣大干部群眾,以及所有關心支持黃山區發展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,產業結構不優、實體經濟不強、質量效益不高、增長后勁不足仍是我們發展面臨的最大現實,區域發展不平衡、基礎設施不完善、改革攻堅推進慢仍是我們下步工作的最大難點,少數地方和干部干事創業氛圍不濃、干勁不足、落實不力仍是我們持續發展的最大壁壘,等等。對此,我們將高度重視,堅持問題導向,采取有效措施,認真加以解決。

二、2018年工作安排

 

2018年是黨的十九大精神貫徹落實的重要之年,是十三五規劃承上啟下的關鍵之年。展望未來,我們信心滿懷、充滿希望:隨著池黃高鐵、蕪黃高速的開工建設,對外綜合交通體系將日趨完善,與武漢城市圈、長三角經濟帶的時空距離將大幅拉近,必將在迎接輻射中獲取更多動能;隨著浦溪河濱水經濟帶的打造,工業園區、農業示范區基礎設施的完善,環城區組團發展格局將加快形成,產業承載平臺將不斷夯實;隨著東黃山國際小鎮、太平湖運動休閑小鎮的加快建設,黃山東部開發和環湖體育旅游必將迎來快速發展的春天,等等。綜合上述有利條件和利好因素,2018年政府工作的總體要求是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹落實黨的十九大精神,牢固樹立新發展理念,以三產互融、三環互聯、三區互通為目標,以深化供給側結構性改革為主線,以提高發展質量和效益為中心,繼續推進新型工業化、旅游全域化、農業精致化進程,統籌抓好城鄉建設、脫貧攻堅、民生改善等工作,努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。2018年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值力爭增長7%,一般公共預算收入增長7%,全社會固定資產投資增長8%以上,規模以上工業增加值增長11%,社會消費品零售總額增長10%,外貿進出口總額增長7%,城鎮居民人均可支配收入增長8%,農村居民人均可支配收入增長9%,萬元地區生產總值能耗、主要污染物排放總量控制在市政府下達目標以內。

圍繞上述目標,重點做好以下七個方面工作:

一、突出項目帶動,加快項目建設,全力擴大有效投入

抓好重點項目推進。嚴格落實四督四保五項機制要求,提速推進黃山北大門整體開發、浦溪河(城區段)綜合治理等在建項目,開工建設蕪黃高速譚家橋段、中儲糧銅陵直屬庫黃山分庫等重大項目,建成運營互助公社、全江食品等續建項目,確保年度投資千萬元以上重點項目不少于80個,年度計劃投資不低于60億元,帶動全社會固定資產投資86億元以上。

抓好項目謀劃爭取。圍繞國家投資政策及省市專項規劃,以城鎮交通建設、重大水利工程、新興產業、社會事業等為重點,科學編制儲備一批重大項目,確保全區重大項目儲備量不低于100個,規模不少于200億元。加大項目前期的深度謀劃和分析論證,提高項目可行性和成熟度,確保對上能爭取、對外能招商,落地早開工、開工早投產。

抓好建設要素保障。加大土地指標爭取,做好閑置土地清理,確保全年爭取用地指標500畝,盤活存量低效土地500畝以上。加強后備土地資源摸排,加快土地供應節奏,提高用地報批效率,優先保障主導產業和重點項目用地需求,使有限的用地指標發揮最大作用。發揚店小二精神,暢通審批通道,優化服務環境,推進投資項目在線并聯審批,著力解決審批部門互為前置問題,確保重大項目前期工作高質推進。創新解決遺留問題,清理閑置資產,盤活存量資產,激發資源活力。搭建銀企合作平臺,推進銀稅互動,提高金融支持地方經濟發展能力,力爭新增貸款9億元。

二、保持戰略定力,增強發展自信,全力推動創新發展

實施三大工程,加快工業轉型升級

大力實施產業集聚工程。認真落實制造強省戰略,以新型工業化為核心,以爭創省級開發區為抓手,打好轉型升級組合拳,推動工業經濟量質齊升、趕超跨越。堅定不移貫徹十三五工業主導產業發展規劃,組織實施新型工業化和園區改革創新發展三年行動計劃,出臺促進新型工業化發展實施意見,設立主導產業發展引導基金。加快綠色食品、新材料、裝備制造三大主導產業的培育和集聚,推進聯合利華立頓茶葉、順威智能家居、晶特美新材料等項目加快建設,推動生物醫藥、新材料等高新技術企業建立產學研用相結合的自主創新體系,力爭全年新開工建設項目10個,竣工投產8個。加大以商引商、產業招商力度,跟進對接神農酒、正廣和礦泉水、黃山云計算數據中心、碳氣電聯產等在談項目,力爭全年新簽入園項目10個以上,其中億元項目5個以上,到位資金8億元。

大力實施企業培育工程。堅持優化存量與做大增量并重,持續開展四送一服雙千工程,加快傳統產業升級改造和技術革新,引導企業對標行業高端,增強產品市場競爭力。鼓勵海安機械、京昂新材料等企業實施智能化改造和機器換人,引導華綠園生物、億利宏業等企業擴大產能、做大規模,培育一批區級骨干企業,力爭全年新增規上工業企業7戶。支持奇瑞房車、銀洽新能源等企業開展省級標準化示范企業工業精品認定,力爭認證省名牌產品1個。加快企業專精特新培育,認定省級企業技術中心1家、省市專精特新企業6家以上。加快多層次資本市場建設,推動企業直接融資,支持太平農商行發行二級資本債,力爭掛牌新三板企業1家、四板”2家。

大力實施平臺拓展工程。啟動工業園區新一輪控規修編,著力解決園區規劃與城市總體規劃、土地利用總體規劃銜接問題,增強園區承載力。加快擴規區路網、管網、供電、通信等配套基礎設施建設,全面建成W01E02兩條接線路和新材料產業園道路管網。大力發展互聯網+工業,加大物流園建設。加快天林竹業閑置廠房和土地清理,全面完成首輪騰籠換繼續推進去產能,對長期占用資源、處于停產狀態、沒有財政貢獻的僵尸企業進行資產重組或兼并,提高產出效益。樹立誰招商誰服務、誰受益誰負責理念,對企業在生產中遇到的困難實行全程服務。制定出臺降成本減輕實體企業負擔實施意見,加大對關鍵保障要素等不合理收費的專項整治,推動企業持續健康發展。

做好三篇文章,促進旅游提質增效

做好旅游產品研發文章。圍繞健行漸美、一生太平定位,牢固樹立跨界思維,全力推進旅游全域化,圍繞皖南國際文化旅游示范區建設和環黃山、環太平湖、環城區三大組團發展戰略,提速途居黃山奇瑞露營地二期、黃山北大門整體開發等大型旅游項目建設,精心設計環黃山自駕游、環太平湖賽事游和環城區漫步游線路。出臺體育+旅游發展指導意見,適時推出環太平湖四季主題賽事,打造一季一品體育精品。固化體育賽事承辦機構和志愿服務機制,逐步實行市場化運作。鞏固提升全國休閑農業和鄉村旅游示范縣成果,推進全域旅游與脫貧攻堅深度結合,加快打造運動休閑自駕旅游紅色旅游健康療養等品牌,培育發展東黃山特色文化游、現代農業示范區生態體驗游、烏石濕地研學游,推出三口、永豐、郭村、上嶺、東黃山油菜花賞花游。差異化引導度假酒店、主題客棧、特色民宿發展,滿足不同消費群體需求。立足茶、竹、花、玉雕等特色資源,謀劃集研發、生產、展示、銷售于一體的旅游產業基地。

做好旅游市場營銷文章深化太平湖與黃山旅游股份合作,創新旅游營銷模式,加強一山一湖聯動營銷;鼓勵市場主體利用微博、微信、數字旅游等新技術、新媒體開展組合營銷,力爭實現旅游接待人次、旅游總收入分別增長10%以上。推進旅游大數據建設及運用,提高旅游營銷的精準度、實效性。策劃舉辦一鎮一品特色主題旅游,進一步提升七夕情人節、太平猴魁茶文化旅游節、筍竹節、玫瑰花節等節慶活動的影響力。加大旅游衍生品研發,開展品味太平、美食地圖、一探到底系列活動,支持旅游商品創意設計和老字號紀念品、特色手工藝品開發,著力推出一批有特色、有影響力的黃山區旅游必購商品

做好旅游品質提升文章推進智慧旅游建設,爭創太平湖國家級旅游度假區。加大景區質量提升,以美觀、新穎、獨特、實用為標準,做好旅游標識標牌的設計與布局,提升可游性和滿意度。鼓勵環黃山、環太平湖村落和特色產業名村因地制宜推進村級辦公場所一體四中心建設,打造各具特色的鄉村旅游服務平臺。加快浦溪河城區段夜景、夜市開發和打造,做好消費留人文章。積極盤活閑置和運營不善的旅游資源,推進區內景區(點)對外合作。繼續加大旅游綜合執法力度,強化行業監管,保障游客合法權益。

抓好“三個關鍵”,加速現代農業發展

大力發展精致農業按照生產精細、產業精深、產出精品的思路,優化農業生產要素配置,積極推進小產區生產模式,發展產品特、鏈條長、融合深、效益好的精致農業,新建香榧、筍竹、蠶桑、泉水魚、覆盆子、黃精等特色產業基地3600畝。實施太平猴魁和黃山毛峰雙輪驅動工程,做大做強太平猴魁、黃山毛峰雙品牌。延伸漁業產業鏈條,深度開發水產品加工和休閑漁業,提升漁業發展層次。加強產業規劃引導,設立特色農業發展基金,推動農特產品集聚化、精深化發展,力爭新增規上農業企業3家、實現規上農業產值8.8億元。加快新型農業經營主體培育,力爭新增市級以上示范社2家、示范農場3家,培訓新型職業農民256人。積極發展農機作業、田間管理、技術服務、土地托管等新型農業社會化服務組織,有效解決農村土地拋荒問題。強化農業科技支撐,完善安徽農業大學皖南綜合試驗站八大產業聯盟與特色產業、示范基地、經營主體的聯結機制,深化農技服務、技術推廣、科技創新、成果轉化等合作應用,加快培養一支懂農業、愛農村、愛農民的三農工作隊伍。加強農業示范區建設,加快推進萬豪路上汽車酒店、安糧田園綜合體等項目,優化產業布局和功能配套,形成主導產業和品牌效益。

大力發展健康農業以創建國家級農產品質量安全示范縣為契機,著力增加綠色農產品有效供給,打造綠色、安全、優質、休閑的健康農業。推行綠色生產方式,推廣稻蝦共養、稻蟹共生、林下經濟、立體種植、發酵床養殖等生態種養模式,推進農藥集中配送、茶園統防統治、測土配方施肥、有機肥替代化肥綠色防控四大工程實施,力爭新建各類生態種養示范基地10000畝,實施病蟲害綠色防控50000畝,農藥集中配送使用率、農藥廢棄包裝物回收率分別達90%65%。加強農產品質量安全監管,推進綠色商標、二維碼等農產品可追溯體系和紅黑榜綠色商戶等經營主體誠信體系建設,完善產地準出、市場準入、質量追溯機制,加快生產、檢測信息共享運用,力爭新增三品一標認證企業3家,認證面積5000畝。深化休閑農業與健康產業的嫁接融合,結合農業月月有活動、季季有節慶品牌打造,大力發展生態觀光、創意體驗、體育運動、休閑度假、避暑養生等多種業態,力爭建成精致農業示范區2個、休閑農莊20個。

大力發展品牌農業牢固樹立品牌意識,積極發展產品附加值高、市場競爭力強的品牌農業。注重差異化打造,加快推進區域化、規模化、特色化的一鄉一業一村一品發展,力爭新增省級著名商標2個。加強農產品源頭防控,引導經營主體發展直銷配送、農超對接模式,實現生產、經營、消費無縫銜接。嚴格農產品商標管理,探索建立區級農產品品牌目錄和行業保護自律制度,持續加強太平猴魁銷售市場管理和證明商標專用權保護,維護品牌聲譽和消費者合法權益。加大農業品牌宣傳推廣,開展優質特色農產品品牌評選,組織企業參加各類農展會、論壇和農產品區域公用品牌評選活動。完善農村電商銷售服務體系,積極推行展示銷售、網絡推廣、品牌宣傳為一體的產品營銷模式,推動線上線下融合,促進農村電商品牌化,力爭培育電商企業30個,農產品網絡銷售額突破億元。

推進“三產融合”,提升產業發展能級

立足資源抓融合充分發揮生態資源優勢,深入推進五個一特色產業,堅持農業+工業發展,推動茶、竹、玫瑰花等農副產品精深加工,打造涵蓋三次產業的完整鏈條,向產業高端要效益。充分發揮旅游+”優勢,策劃、包裝、推出一批具有濃郁地方特色的旅游業態和產品,推動旅游由觀光經濟向復合經濟轉變。

對接市場找融合繼續深化供給側結構性改革,在產品的特、精、新、優上持續發力。切實發揮政府相關部門的職能作用,做好特色名牌產品的市場培育和推廣,積極推進公司+合作社+基地+農戶模式,推動龍頭企業壯大規模、提升質量、提高效益。

打造平臺促融合聚焦工業園區、農業示范區載體,按照資源共享、產業互補、功能集聚要求,著力發展龍頭+配套節約+集約商貿+物流的新型產業經濟。以村級辦公場所為平臺,大力推進黨群服務中心、鄉村旅游咨詢中心、特色產品展示中心、農村電商運營中心建設,促進農業發展、農村繁榮、農民增收。

三、統籌城鄉一體,打造美麗鄉村,全力推動協調發展

打造更具魅力的城區。堅持科學規劃城市,適時啟動甘棠城區總體規劃修編,注重風貌的整體性、空間的協調性和文化的傳承性。統籌推進老城區改造和新城區開發,努力做好城市建設加減法。科學布局小型商業綜合體,進一步發展社區商務中心。加快完善城區基礎設施,啟動建設紫云路、云門路接線工程,提升改造錦繡路、灣山路、軒轅大道,進一步完善城市路網。實施污水處理廠提標改造、北大門供水及天然氣管網工程。完成一水廠遷建,力爭10月份供水。實施城區雨污水管網和人行道升級改造工程,建設智慧停車系統。開展城市廣告標牌整治行動,嚴厲打擊私設廣告標牌行為。進一步優化城市公交運行線路,推動向北大門延伸。完成7個老舊小區整治,持續改進小區物業管理。深入踐行城市即景區理念,注重多彩城市打造,繼續實施增綠添彩工程,加大對主干道路兩側、城區主要出入口、重要節點的綠化美化亮化提升。

打造更有活力的小鎮。堅持環黃山、環太平湖、環城區三大組團發展戰略,深入推進組團鄉鎮資源共享、交通互聯、產業互補和功能集聚,增強鄉鎮發展活力。健全完善環太平湖區域保護發展“1+7”系列指導意見,完成環湖鄉鎮總體規劃修編,以太平湖運動休閑小鎮建設為引領,謀劃培育新華竹文化特色小鎮、新明猴魁特色小鎮、永豐文藝小鎮等特色小鎮建設,持續推進環湖區域基礎設施完善、產業培育和品牌打造,提升市場化運作水平,力爭在三大組團中形成標桿示范效應。研究出臺環黃山、環城區組團發展指導意見,建立組團發展政策推進評價體系。推進環城區鄉鎮一體化發展進程,加快培育甘棠玫瑰小鎮、耿城歡樂小鎮、仙源古城文化藝術小鎮和三口文旅小鎮。按照四門洞開格局,全力推進東黃山國際小鎮建設,嚴控規劃區內建設行為,依法開展征遷工作,力爭云谷索道二期、小鎮基礎設施項目如期推進,確保國際小鎮建設有進度、出形象;以小城市理念管理湯口鎮區,推動布水山居、溫泉小鎮等項目加快建設,不斷提高管理水平,進一步提升南大門服務能級;推進焦村鎮汽車極限運動基地、西大門旅游服務中心等項目,打造焦村露營地小鎮,加快形成自駕游品牌效應;提速黃山北大門整體開發進程,增強北大門游客集散功能。

打造更加美麗的鄉村。認真貫徹落實鄉村振興戰略,堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,持續推進美麗鄉村標準化建設,全面抓好6個鄉鎮政府駐地建成區、11個省級中心村、6個市區級中心村、104個自然村環境整治,打造美麗鄉村建設升級版,使群眾置身美的環境、擁有美的心靈、共享美的生活。扶持10個以上村居發展集體經濟項目,創新發展模式,推進村集體經濟不斷壯大,力爭全區村均集體經濟經營性收入達50萬元。繼續實施農村危房改造工程。加快豐樂河湯口浮溪段、麻川河仙源仰山段和浦溪河城區金橋段防洪治理工程建設,推進小型水利工程改造和農村飲水安全鞏固提升工程,確保建一片、成一片、效益發揮一片。

打造更為順暢的交通。提速推進S603環太平湖俞家隧道共幸大橋及接線工程、大橋至三口公路改建工程等在建項目,完成G205G330境內道路改善工程。全力做好S605環太平湖公路、S606環黃山公路、S103譚家橋鎮域改線工程等項目的前期工作。加強與中鐵上海設計院對接聯系,啟動池黃高鐵站前區綜合交通分析研究,做好與城區路網的有效銜接。繼續實施農村道路暢通工程,加大交通安全生命防護和五小工程投入,提升農村公路安全暢通水平。選擇2條環境優美、路面完好、適合運動的鄉村公路作為試點,對林帶結構、樹種色彩進行改造提升,著力打造景美路暢的美麗公路樣板。

打造更顯文明的生活。大力開展全域環境整治三年行動計劃和“六城聯創”,積極推進“兩治三改”和城區“七整治”、鄉鎮“六治理”,打造人人樂居的舒適環境。探索建立各種形式的村民自治組織,注重培養村民的主體意識和歸屬感,充分發揮村民自治組織在農村建房管理、公共設施管養、特色產業發展等方面的主動性和責任感。深入推進“七五”普法,加大與“文化三下鄉”等活動結合,注重普法實效。加強鄉風文明建設,做好“太平好人”、“文明村鎮”、“星級文明戶”、“文明家庭”、“好公婆”、好媳婦等評選活動,發揮身邊好人、道德模范和新鄉賢在思想道德領域的示范帶動作用,弘揚人人向上向善的正能量。深入開展講文明樹新風活動,持續推進文明旅游文明交通文明餐桌文明上網等行動,進一步提升市民綜合素養。推進數字化城管建設,促進城市管理規范化、精細化。

四、厚植資源優勢,鑄就生態品牌,全力推動綠色發展

加強生態保護力度。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的生態文明理念,嚴格落實環境保護黨政同責、一崗雙責、失職追責制度,嚴守生態保護、永久基本農田和城鎮開發邊界三條紅線,加大對環保基礎設施、農村環境整治、飲用水安全保障、農業面源污染治理等投入力度,加強大氣、水、土壤污染綜合防治,持續優化全區生態環境質量。推進太平湖風景名勝區管理條例立法工作。認真做好中央和省環保督察反饋意見整改,確保全面完成整改任務。落實國家重點生態功能區產業準入負面清單制度,加大轉移支付爭取力度。

構建綠色生態屏障。加強林業生態建設,全面完成年度營造林任務。推進林長制生態保護發展機制,嚴格執行森林采伐限額管理,嚴厲打擊毀林占林、破壞野生動植物資源等違法犯罪行為。出臺城鄉道路行道樹管理辦法,對重要節點、關鍵路段實施保護。全力做好松材線蟲病防控和森林防火工作。加大黃山國家森林公園、太平湖國家濕地公園保護和修復力度,推進九龍峰自然保護區與桃花源生態保護基金會的深度合作,更好地保護生態資源。加強湖保專項建設和爭取。

強化環境綜合治理。嚴格執行河(湖)長制,健全三級河(湖)長責任體系,切實抓好一湖六河水域岸線管理、水環境治理、水生態修復等工作。加大執法監管,健全部門聯合執法機制,嚴厲打擊非法采砂、非法捕撈、非法排放污染物等違法犯罪行為。修訂砂石資源管理利用辦法,推動砂石資源、非煤礦山資源綜合利用。扎實推進農村垃圾治理、污水處理、衛生改廁三大革命鞏固畜禽養殖禁養區養殖場關停搬遷成果,繼續實施重點敏感區域畜禽養殖關停搬遷改造工作,探索泔水回收處理機制和生物質垃圾資源化利用模式,減少養殖污染。加強地質災害點監測預警和隱患治理,完成三口風景水庫滑坡、龍門麻川立新組不穩定斜坡治理工程。嚴格執行環境影響評價制度和三同時制度,抓好重點領域、重點行業節能減排。

五、堅持改革突破,加大招商引智,全力推動開放發展

加大重點領域改革推進。持續推進放管服改革,提升互聯網+政務服務能力,讓企業和群眾少跑腿、好辦事。深化財稅體制改革,鞏固營改增改革成果,縱深推進國地稅合作,加強新興稅源培育和服務,完善全口徑預算和非稅收入管理,推進預算支出績效考評,優化財政支出結構,努力實現更大發展。加快政府擔保體系建設,改革國有擔保公司監管體制,完善政銀擔合作機制,引導金融資本向實體經濟聚攏。深化農村綜合改革,深入推進農村綜合性改革試點,強化土地確權成果和農村承包土地經營權抵押貸款試點經驗運用,完善農村產權交易平臺建設,創新涉農金融產品開發,推動農村土地三權分置。穩步推進農村集體產權制度改革和“三變”改革,繼續實施集體經營性資產股份合作試點,開展農村集體資產清產核資工作。發揮黃山北麓農業投資公司的平臺作用,激活其在土地流轉、項目承接、基金投資、招商合作等方面的功能。加大農村小型水利設施管護改革。鞏固國有林場改革成果,推動林業發展有限公司實質化運轉,發展森林旅游、林下經濟、康體養生、森林碳匯等林業+”業態。推進供銷社綜合改革。深化國有糧食企業改革發展,加大糧食產業園的資產組合和對外合作,促進糧食產業園轉型升級。繼續保持房地產市場健康有序發展,加快推進非住宅商品房去庫存工作。

加大招商引資和引智。堅持把招商引資引智作為一號工程圍繞園區三大主導產業,持續開展產業鏈招商、以商引商、分區域招商和駐外小分隊招商,力爭全年新引進億元項目18個以上,到位資金28億元以上。深化人才發展體制機制改革,認真落實“黃山區人才16條”, 暢通綠色通道,完善服務機制,大力引進培養高層次創新創業人才和重點領域緊缺人才。加強博士后科研工作站、技能大師工作室建設,廣泛開展各種形式的崗位練兵和金牌導游、猴魁茶藝制作等職業技能競賽活動,組織評選太平工匠,積極引導人才和智力資源向產業一線集聚。

加大科技創新和對外交流。鼓勵企業技術創新、設備更新和產品出新,持續推進企業智能化改造和質量品牌升級,爭創國家高新技術企業1家、省級民營科技企業2家,認定省級智能化工廠、數字化車間2家。繼續深化與安徽農業大學、黃山學院等院校合作,加快環保部南京環科所農村環境綜合整治技術與模式研究示范基地項目實施,不斷提升創新平臺建設和科技成果轉化。深化商事制度改革,大力發展民營經濟,抓好各項政策落實。充分發揮區位優勢,積極拓展與長三角、珠三角、杭州都市圈的區域合作交流,主動融入省、市整體營銷推介計劃。持續推進電子商務兩中心一站點建設,大力培育商貿流通主體,積極發展對外貿易和跨境電子商務。

六、致力改善民生,增加群眾福祉,全力推動共享發展

合力做好脫貧攻堅。深化單位包村、干部包戶機制,全面鞏固兩年攻堅成果,扎實推進三年鞏固提升工作,聚焦產業扶貧、教育脫貧和健康脫貧,繼續推進脫貧攻堅十大工程雙基建設,確保完成100人的年度滾動脫貧任務。強化志智雙扶,激發貧困村、貧困戶脫貧致富內生動力,構建脫貧長效機制,防止脫后返貧和新增貧困發生。

強力推進民生工程。高標準實施省市民生工程,加強建設管養和績效管理,確保繼續走在全市前列。完善社會保障體系建設,落實促進就業、鼓勵創業政策措施,確保全年新增城鎮就業2500人,城鎮登記失業率控制在4.2%以內。完成棚戶區改造40套。突出醫養結合,不斷提升養老院醫療衛生服務和健康管理水平。修訂完善殯葬管理規定,推進城區生態公益性公墓建設,進一步規范農村公墓建設和管理,推行節地生態安葬。

大力發展社會事業。加大教育、衛生短板攻堅,大力推進教育優質均衡發展,高度關注教育教學全過程,切實形成全社會關心、支持教育事業的良好氛圍。持續加大黃山一中教育教學管理,繼續提升教學水平,有效減少生源外流,全力辦好自己家門口的學校,力爭通過三年努力,超全省示范高中平均水平、趕全市平均水平。加快陽光玉河幼兒園建設,確保年底完工。繼續加大對黃山太平國際實驗學校的支持和服務力度,確保秋季投入使用。積極推進黃山旅游管理學校國家中等職業教育改革發展示范學校建設。深化醫藥衛生體制改革,全面推進縣域醫共體建設和家庭醫生簽約服務,促進分級診療,不斷增強基層醫療衛生機構服務能力。推進公立醫院綜合改革,深化中醫院對外合作,強化管理,優化服務,扭轉患者外流現象,穩步提高區內就診率,努力辦好人民滿意的醫療衛生事業。繼續實施全面兩孩政策,推進婦幼保健和計劃生育服務資源深度融合,著力提升婦幼健康服務保障能力。積極倡導健康文明生活方式,預防重大疾病。繁榮發展社會主義文藝,不斷推出富有地方特色的精品力作。加大文化事業、文化產業扶持力度,謀劃啟動博物館、圖書館、美術館、科技館等公共文化服務陣地建設。成立文化名家工作室,挖掘培育鄉土人才,傳承發揚好本土文化。出臺文物收儲管理辦法。加快知名戲曲影視實訓基地項目引進步伐,力爭新增千萬元以上重點文化產業項目1個。

提升社會治理能力。深化治安防控體系建設,健全矛盾糾紛多元化解機制,依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為,提升群眾安全感和滿意度。嚴格落實安全生產責任制,加強消防、工礦商貿、建筑施工等重點行業領域安全專項治理和隱患排查,有效預防安全事故,堅決遏制較大以上安全事故發生。啟動城鄉客運一體化工作,加大營運車輛超限超載治理力度。加強金融風險防控,嚴厲打擊非法集資、高利放貸、網絡電信金融詐騙等違法行為。嚴格食品藥品安全全過程監管,推進食品藥品安全社會共治。落實領導干部接訪約訪下訪制度,依法及時解決群眾合理訴求。加強勞動保障執法監督,做好農民工工資清欠工作,努力構建和諧勞動關系。推進應急體系建設,健全監測預警應急機制,提高氣象服務水平,切實做好防汛抗旱、森林防火、地震等防災減災工作。認真做好第十屆村民委員會和第六屆城市社區居民委員會換屆選舉工作。全面啟動第四次全國經濟普查。推動軍民深度融合發展,加強國防動員、雙擁、人防等工作,切實維護好軍人軍屬合法權益。加強外事僑務、民族宗教、對臺、檔案、地方志等工作,支持工會、共青團、婦聯、殘聯、科協、紅十字會等人民團體開展工作。

七、加強自身建設,改進工作作風,全力提升服務水平

行依法之路。深入學習貫徹黨的十九大精神,加強政府黨組建設,提升自身理論素質。持續加強法治宣傳教育,普遍建立政府法律顧問制度,努力營造崇尚法治的良好氛圍。嚴格按照法定權限、法定程序行使權力、履行職責,決不允許以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法,進一步提高決策民主化、科學化、法治化水平。自覺接受區人大及其常委會的法律監督和區政協的民主監督,主動聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議,認真辦理人大代表建議和政協提案。積極受理群眾、企業咨詢和投訴,辦好市“12345”熱線交辦件。

興實干之風。組織開展發展質量提升年活動,把求真務實、腳踏實地、埋頭實干作為工作標尺,把攻堅克難、銳意進取、勇爭一流作為工作定位,大力提倡認真負責、嚴謹細致、務實高效的優良政風,大力營造講實話、辦實事、求實效的濃厚氛圍,大力發揚定了就干、干就快干、干就干好的工作作風,打破部門之間的行政壁壘,提升單位之間的橫向聯系,形成同向發展的強大合力。加大督辦力度,把雷厲風行和久久為功結合起來,以釘釘子精神做實做細做好各項工作,保政府開展的每一件工作、做出的每一項決策都能推進有力、落實到位。

強擔當之責。進一步強化責任意識、擔當意識,只要是政府研定的事,都要敢于上手,敢于攻堅,敢于碰硬,努力在一件件大事的突破中展示形象、體現作為;只要是涉及民生的事,都要傾注心力,盯住不放,抓好落實,努力在一件件實事的辦理中凝聚民心、集聚民力;只要是事關發展的事,都要勇于革新,善于創新,敢于擔當,努力在一件件難事的破解中打開局面、取得突破,確保人民群眾在廣大干部的履職盡責中有更大的獲得感和幸福感。

揚清廉之氣。認真履行全面從嚴治黨主體責任,深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭;開展經常性的紀律教育,真正讓政府系統廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏,始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。積極推進監察體制改革試點工作,加強國家監察、審計監督,提升政府效能,優化發展環境。強化對重點領域和重點環節的監管,嚴防發生在群眾身邊的違紀違法行為,完善容錯糾錯免責機制,努力營造干事創業、崇廉尚實、風清氣正的政治生態。

各位代表,百舸爭流,奮楫者先。此時此刻,我們正站在蓄勢待發的新起點上、站在繼往開來的新征途中、站在抒寫榮光的新時代里,讓我們在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大、區政協的監督支持下,緊緊依靠和團結全區人民,腳踏實地、迎難而上,為早日建成更美更富黃山區而努力奮斗!


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