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索 引  號: 003146005/201808-00224 信息分類: 規范性文件發布 / 綜合政務
發布機構: 黃山區人民政府辦公室 發文日期:
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名       稱: 黃山區人民政府辦公室關于印發黃山區加強城區農貿市場長效管理的實施意見的通知
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黃山區人民政府辦公室關于印發黃山區加強城區農貿市場長效管理的實施意見的通知

發布機構:    黃山區人民政府辦公室     發布時間:2018-08-16 15:42:25     信息來源:黃山區政府辦     瀏覽次數:2126

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黃政辦秘〔2018〕28號

 

 

黃山區人民政府辦公室關于印發黃山區加強城區農貿市場長效管理的實施意見的通知


各鄉、鎮人民政府,區直有關單位:

《黃山區加強城區農貿市場長效管理的實施意見》已經2018年6月19日區政府第21次常務會議研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  

2018年8月9日

 

 

黃山區加強城區農貿市場長效管理的實施意見

 

為進一步加強我區城區農貿市場長效管理,鞏固農貿市場創建成果,不斷提高農貿市場規范化、精細化管理水平,提升城市文明形象,擦亮城市文明窗口,營造整潔、有序、衛生的市場環境,給消費者創造一個規范、安全、和諧的消費環境和購物場所,結合我區實際,制定本實施意見。

一、充分認識加強農貿市場管理工作的重要意義

農貿市場是廣大群眾日常消費的重要場所,也是展現城市文明程度的重要窗口。近年來,全區上下以創建全國文明城市為引領,在推進城區農貿市場建設管理方面,做了大量工作,取得了明顯成效。為了進一步鞏固創建成果,各有關職能部門要充分認識加強農貿市場管理的重要意義,把加強農貿市場長效規范管理作為改善民生的實際行動,堅持以“政府主導、市場運作、職能監管、行業自律”為原則,以創建“設施達標、干凈整潔、安全放心、文明規范”的農貿市場為目標,通過建立日常巡查、評比表彰、業主約談、聯席會議等長效管理機制,進一步強化農貿市場的日常監管,努力提升農貿市場建設服務水平,為消費者提供安全舒適的購物環境。

二、進一步明確農貿市場管理的工作職責

加強農貿市場長效管理,必須充分落實市場主辦者的主體責任,充分發揮各有關職能部門的監管職能,建立“市場主體負責、部門齊抓共管”的責任體系。

(一)落實市場主辦者的主體責任。按照“誰主辦、誰負責”的原則,農貿市場主辦者是市場管理的責任主體,是落實市場長效管理的第一責任人,對于完善基礎設施、維護經營秩序、落實衛生保潔、確保市場安全等事務負直接管理責任。市場主辦者要按照各種創建標準和要求,完善市場設施建設,提升市場環境,建立健全市場內商品質量監管、重要商品準入、經營秩序維護、商品價格監管、消費糾紛調解、內部衛生管理、市場安全防范等長效管理制度,落實人員負責經營秩序維護、衛生保潔、安全保衛、車輛停放等日常市場管理工作,確保建好市場、管好商戶、護好秩序、搞好衛生,推進農貿市場管理的規范化、精細化、制度化和常態化,切實為消費者和經營戶創造良好的市場環境。市場主辦者應當加強市場內經營戶的合同管理和培訓引導工作,組織開展“文明經營戶”評比表彰活動,強化經營戶的文明、誠信和自律意識,落實門(攤)前“三包”制度,切實解決店外店、攤外攤、亂擺亂放、亂貼亂掛等問題,維護良好的經營秩序。

(二)明確監管職能部門的監管職責。區市場監管局負責市場內經營戶的市場準入、公平交易、食品安全、計量行為及計量器具的監督管理,以及消費者權益保護工作,依法查處無照經營、問題食品、強買強賣、銷售野生保護動物等違法行為,指導、組織開展農貿市場、經營戶的評比表彰活動。區城管執法局負責市場周邊店面和攤點的管理,嚴禁在市場周邊亂擺攤點和占道經營,加強對市場周邊非機動車輛亂停亂放的管控。區公安局負責市場內治安工作的監督管理,維護市場周邊道路交通秩序,督促市場主辦者和經營者做好市場秩序管理和內部治安防范工作,依法查處各類違反治安管理和交通法規的行為。區農委負責市場內活禽、肉類產品入市前的檢疫、檢驗工作,加強對市場內動物疫病的檢測、活禽的檢疫和質量安全的監督管理。區衛計委負責對市場相關人員的培訓和病媒生物防治等公共衛生監督管理工作。區物價局負責市場內商品明碼標價工作的監管,并對商品價格進行監測,依法查處價格違法行為。區環保局負責組織開展市場內環境保護執法檢查活動。區林業局負責組織開展市場內野生動植物保護執法檢查活動。區商務局負責城區農貿市場的總體規劃和布局,按照國家有關標準和規范指導農貿市場建設改造,并加強監督管理。區財政局負責農貿市場長效管理機制相關資金的落實。區消防大隊負責市場內消防工作的監督管理,督促市場主辦者和經營者做好市場消防安全工作。區文明辦負責指導農貿市場精神文明建設工作。甘棠鎮按照屬地管理原則,配合各部門做好相關監督管理工作。

三、建立健全農貿市場長效管理機制

按照“市場主體負責、部門齊抓共管”的要求,積極探索市場日常管理的新途徑,建立健全農貿市場管理的各項長效管理機制。

(一)建立聯席會議制度。建立黃山區農貿市場長效管理聯席會議制度,由區政府分管副區長擔任召集人,區市場監管、城管、公安、農業、衛計、物價、林業、環保、商務、消防、文明創建等重點監管職能部門為成員單位,聯席會議辦公室設在區市場監管局。聯席會議負責研究解決農貿市場長效管理中的重點難點問題,細化落實市場主辦者主體責任和相關職能部門的監管職責,研究建立農貿市場管理的長效機制,采取定期會商、信息抄告、聯合執法等協同監管措施,整合監管資源,提高監管效能,切實加強農貿市場管理的組織協調和監督檢查工作。聯席會議每季度召開一次,通報本季度評分情況、檢查中發現的問題和市場整改情況,及時協調解決整治過程中的熱點難點問題。

(二)建立巡查通報制度。探索建立農貿市場“周巡查、月總結、季通報”工作機制。各監管職能部門要切實加大農貿市場的日常巡查力度,對市場主辦者落實主體責任和市場內部管理情況,實行一周一巡查。對巡查發現的問題及時反饋市場主辦者并督促整改,每月對巡查發現的問題及整改情況進行總結并報區市場監管局備案。區市場監管局每季度進行匯總分析,并向社會公眾公開。

(三)建立評比表彰制度。研究出臺《黃山區農貿市場長效管理評比表彰考核辦法》,從農貿市場硬件設施、制度建設、人員配備、經營秩序、環境衛生、安全管理、投訴舉報等方面,制定評分細則和評分標準,每季度對各農貿市場落實主體責任和實際管理情況進行一次全面考核。結合“周巡查、月總結、季通報”工作機制,明確各考核項目的監管職能部門,由各監管職能部門根據巡查和整改情況打分,區市場監管局匯總,報區農貿市場文明誠信經營長效管理工作領導組審定。每年一季度對上一年度各農貿市場考核成績進行匯總,評選年度考核優勝市場,并兌現獎勵資金。

(四)建立業主約談制度。建立健全農貿市場主辦者約談制度,根據日常巡查、評比考核及問題整改情況,落實分級約談機制。對日常巡查問題整改不及時的,由區市場監管局主要負責人和相關監管職能部門負責人共同約談;對季度考核末位的,由區政府分管副區長和區市場監管局主要負責人開展約談;對年度考核末位的,由區政府分管副區長和區農貿市場文明誠信經營長效管理工作領導組成員單位負責人集體約談。通過約談制度的落實,進一步督促和激勵市場主辦者增強主體責任意識、落實長效管理制度、改善市場內外環境、提升經營服務水平。

四、強化農貿市場長效管理工作保障

(一)強化組織領導。成立以區政府分管領導任組長,區市場監管局、城管執法局、公安局、農委、衛計委、物價局、環保局、林業局、財政局、商務局、消防大隊、文明辦、甘棠鎮等單位負責人為成員的黃山區城區農貿市場文明誠信經營長效管理工作領導組,領導組下設辦公室(設在區市場監管局),發揮農貿市場長效管理的牽頭抓總作用,負責建立健全農貿市場管理的各項長效管理機制,督促農貿市場主辦者落實市場管理的主體責任,組織協調各監管職能部門依法落實監管責任,促進城區各農貿市場健康有序發展。

(二)落實經費保障。本實施意見試行期為3年,試行期內,區財政每年安排40萬元專項經費,用于農貿市場長效管理的考核獎勵。由區市場監管局根據各農貿市場年度考核情況,提出獎勵資金分配計劃,報區農貿市場文明誠信經營長效管理工作領導組審定后,由區財政局安排支付。

(三)加強督查考核。區市場監管局會同區政府督辦室對本意見的貫徹落實情況進行跟蹤督辦,對落實不力的部門或單位予以通報批評,督查結果計入全區年度目標崗位責任制考核成績。

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:區委辦公室,區人大常委會辦公室,區政協辦公室。

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