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在線訪談

深化“放管服”改革和“雙隨機一公開”工作

  • 時間19-10-11

    嘉賓區市場監督管理局黨組書記、局長 王曉娣

    主持人區數據資源管理局黨組書記、局長 舒立新

    主題深化“放管服”改革和“雙隨機一公開”工作

訪談實錄

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[主持人]

各位網友,大家好!這里是黃山區人民政府在線訪談欄目,我是本次節目的主持人。今天,很高興邀請到黃山區市場監督管理局局長王曉娣同志,就深化“放管服”改革和“雙隨機一公開”工作與大家在線交流。

[2019-10-11 08:30:07]


[區市場監督管理局黨組書記、局長 王曉娣]

主持人好!各位網友好!非常感謝廣大網友們長期以來對市場監管工作的關心和支持,也非常感謝區政府門戶網站為我們提供交流的平臺。今天,我非常榮幸能借此機會與大家交流探討深化“放管服”改革工作,期待大家為市場監管工作多提寶貴意見和建議。在接下來的時間,我將認真解答廣大網友關心關注的問題。

[2019-10-11 08:31:02]


[主持人]

據了解,這幾年區市場監督管理局穩步推進“多證合一”、企業登記全程電子化等,不斷優化“四最”營商環境。針對“放管服”改革,請問區市場監督管理局具體做了哪些工作呢?

[2019-10-11 08:32:12]


[區市場監督管理局黨組書記、局長 王曉娣]

“放管服”改革以來,我們主要是做好了三件事:第一件事就是寬進,讓辦理營業執照更容易。注冊資本實繳制改為認繳制,取消注冊資本行業門檻;推行“多證合一、一照一碼”改革,推進企業開辦的集成化;實施“證照分離”改革,有力破解“準入不準營”的問題;簡化經營場所登記手續,實行市場主體經營場所申報承諾制度。第二件事就是嚴管,讓市場整體秩序更好。通過“雙隨機一公開”工作,不斷加強對市場主體的監管。對違法企業做到“利劍高懸”,對守法企業做到“無事不擾”。同時不斷縮短企業注銷時間,不斷凈化市場。目前我們已實行企業注銷一網辦理和推行市場主體簡易注銷改革。今年簡易注銷企業數82戶,占總企業注銷數的90%。第三件事就是便民,讓老百姓“最多跑一次”。全面實現企業設立登記1個工作日辦結。現場辦件已經實現了立等可取。截至目前,網上辦件量510戶,其中全程電子化辦件118戶。在市局、黃山區臺辦及有關部門的通力配合和積極協助下,7月份我們還發放了黃山區首個臺灣居民個體工商戶執照。

[2019-10-11 08:32:40]


[主持人]

區市場監督管理局在服務民營經濟發展中做了哪些工作呢?

[2019-10-11 08:35:21]


[區市場監督管理局黨組書記、局長 王曉娣]

在服務民營經濟發展中,我們主要做了以下五個方面的工作。

一是推動政府服務提質提效工程,以企業和群眾到政府部門辦事“最多跑一次”為目標,審批再提速、服務再提效,進一步完善和提升企業開辦窗口辦事效能,全面提高政策獲得感,繼續開展企業登記注冊“減證提速”行動,大幅壓縮辦照時間,我局已經全面實現企業設立登記1個工作日辦結。

二是推進“多證合一”信息共享運用,試行“證照分離”改革,在更大范圍、更深層次實現信息共享和業務協同,為企業開辦和成長提供便利化服務。

三是加快推進“互聯網+政務服務”,實現政務服務事項全部進駐政務服務中心,完善服務指南,指導企業名稱自主申報和網上全程電子化申報,同時通過運用大數據加強對市場主體服務和監管,推動電子營業執照改革試點,擴大電子營業執照應用范圍,提高信息化、電子化水平。

四是簡化和完善注銷流程,構建企業便捷有序的市場退出機制,編制和公布統一的企業注銷操作指南和提交材料規范,促進企業的“新陳代謝”。

五是優化執照辦理程序,精簡材料手續、縮短流程時間,進一步降低市場主體開辦門檻。全力確保放管服改革各項措施落實到位。推動未開業企業、無債權債務企業簡易登記注銷。完善“一人辦結”、“一崗通辦”“一窗受理,并行辦理”的工作機制和工作流程。

[2019-10-11 08:35:21]


[主持人]

據了解,今年市場監管部門實施了企業登記注冊實名制改革,請您介紹下推行這項改革的目的和措施分別是什么呢?

[2019-10-11 08:39:12]


[區市場監督管理局黨組書記、局長 王曉娣]

從今年5月1日起,區市場監督管理局對新設立的企業、農民專業合作社、個體工商戶啟動實名制登記。目的主要由兩個:一是維護社會公平正義,有效保護廣大企業和人民群眾合法權益。放管服改革大幅降低了市場準入門檻,方便了市場主體投資創業,但是,也有少數不法分子冒用他人身份騙取注冊登記,使當事人“被法人”、“被股東”,這種違法行為嚴重侵犯了他人的合法權益;同時,一些不法分子利用相關漏洞,冒用他人身份證信息進行虛假登記,惡意逃避法律責任,從事虛開發票、電信詐騙、非法集資、洗錢、騙取補貼等違法行為,破壞了市場交易秩序,影響了公平正義。實行企業登記身份信息管理實名驗證,從源頭上把關,以最小的管理成本、最有效的管理方式,可以有效解決這些問題。二是推進經濟社會高質量發展。通過企業登記實名驗證,進一步強化注冊登記權威性和嚴肅性,能夠有效提高市場主體質量,推動經濟社會高質量發展。

對實名制改革,我局也做了以下工作:一是大力宣傳。企業注冊窗口張貼了實名驗證的公告,做好了實名認證的宣傳工作,并將工商注冊身份驗證APP二維碼擺放在顯著位置,方便申請人掃碼認證。同時,通過區內各大公眾號廣泛宣傳,讓更多的企業知曉。二是全力便民。對于無法通過APP驗證的人員,通過窗口人工核驗的方式驗證,并做好人工核驗工作臺賬。

[2019-10-11 08:39:30]


[主持人]

請您談談“雙隨機,一公開”工作的重大意義和區市場監督管理局的具體工作內容。

[2019-10-11 08:42:45]


[網友一]

對于長期停業未經營的企業,是否仍會被檢查?

[2019-10-11 08:45:22]

[區市場監督管理局黨組書記、局長 王曉娣]

對于長期停業未經營的企業,只要沒辦理注銷登記,主體資格還是存在的,被抽查到就要接受檢查。同時,我們會盡量聯系督促企業辦理注銷手續。

[2019-10-11]


[網友二]

為什么企業已辦理注銷登記或者吊銷,但仍在檢查名單目錄中?

[2019-10-11 08:46:20]

[區市場監督管理局黨組書記、局長 王曉娣]

首先必須明確,企業已經辦理注銷登記或者被吊銷,理論上不應存在于檢查名單目錄中,出現這種情況的原因主要有兩點;第一個是企業在被雙隨機搖號抽查后,才辦理的注銷登記或被吊銷;第二個是檢查對象庫數據同步過程中出現問題,導致完成辦理注銷登記或者被吊銷企業數據存在于檢查對象名錄庫,這些情況是極少數發生的。

[2019-10-10]


[網友三]

我想知道公司注冊的流程是什么?

[2019-10-11 08:47:19]

[區市場監督管理局黨組書記、局長 王曉娣]

公司注冊可以根據申請人的實際情況選擇網上申報或者窗口現場申報。網上申報流程為4步,第一步申請人登錄安徽政務服務網,進入黃山市分廳,選擇“企業開辦”進行企業名稱自助申報;第二步企業名稱申報成功后,繼續選擇設立登記,按照流程填寫經營場所、經營范圍、注冊資金、股東、管理人員等基本信息;第三步填寫完成后,可掃碼下載掌上工商APP進行電子簽名,簽名成功即可提交;第四步電子材料經審查確認無誤后,企業開辦一窗受理工作人員會在一個工作日內辦結,申請人可選擇郵寄或現場領取營業執照。

窗口現場申報流程同樣也可4步走,第一步同網上申報;第二步憑企業名稱申報成功后生成的承諾書、告知書,并準備《公司登記(備案)申請書》、公司章程、任職文件、《市場主體住所(經營場所)登記承諾書》等材料到窗口辦理公司登記設立;第三步掃碼下載工商注冊身份驗證APP,公司的股東、法定代表人、董事、監事、經理等管理人員、委托代理人以及聯絡員進行實名驗證;(實名驗證不需要本人到窗口);第四步實名認證完成以及材料經審查確認無誤后,企業開辦一窗受理工作人員會在一個工作日內辦結,并通知申請人領取營業執照。

[2019-10-11]


[網友四]

想要注冊公司,但不知道公司地址如何選擇?

[2019-10-11 08:50:01]

[區市場監督管理局黨組書記、局長 王曉娣]

公司經營地點的選擇由申請人自行決定,經營場所的屬性可以是住宅、商鋪或其他,可以是自有、租賃或無償提供使用。自2017年10月實行經營場所承諾制后,公司的住所使用證明只需申請人填寫《市場主體住所(經營場所)登記承諾書》,且符合黃山市市場主體住所(經營場所)登記負面清單規定,并對承諾書上的內容作出承諾。

[2019-10-11]


[區市場監督管理局黨組書記、局長 王曉娣]

“雙隨機、一公開”是市場監管的深刻變革。簡單來說,就是給企業減負,避免多頭主管,對違法企業做到“利劍高懸”,對守法企業做到“無事不擾”。目前我局的“雙隨機,一公開”工作主要體現在兩個方面:一是繼續落實企業年報工作。今年我區應報企業3217戶,已報2824戶,年報率87.6%;應報個體工商戶9397戶,已報8867戶,年報率94.36%;應報農民專業合作社272戶,已報242戶,年報率88.97%。已根據有關規定,在年報系統關閉后的10個工作日內,將逾期未年報411戶企業、30戶農民專業合作社、530戶個體工商戶納入經營異常名錄或異常標識。二是不斷加強監管。截至目前,我區已有14個單位報送了抽查事項清單,共72個大類;11個單位報送了年度抽查計劃,共76次。今年以來,區市場監督管理局、區農水局、區交通運輸局、區統計局、區自然資源和規劃局5個單位已組織開展雙隨機抽查,共開展了17次定向抽查,抽查了274個監管對象。

[2020-01-18 08:43:17]


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