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在線訪談

政風行風熱線——黃山區水庫移民管理局

  • 時間17-11-20

    嘉賓區水庫移民管理局項目科科長 丁毅明,區水庫移民管理局直補科科長 周光明

    主持人李繼勤

    主題政風行風熱線——黃山區水庫移民管理局

訪談實錄

文字實錄 >>

[主持人] 聽眾朋友們,歡迎您收聽“政風行風熱線”節目。今天來到我們演播廳的嘉賓是黃山區移民局項目科科長丁毅明、直補科科長周光明,歡迎您們來到我們的“政風行風熱線”節目。[2017-11-20 10:40:25]

[丁毅明] 主持人好!聽眾朋友、網民朋友,大家好!我們非常高興來到《政風行風熱線》,與廣大聽眾朋友和網民朋友溝通,跟大家一起交流與探討移民工作,歡迎大家積極參與。[2017-11-20]


[主持人] 請問什么是移民項目“村民自建”機制?[2017-11-20 10:41:16]

[丁毅明] 我省按照四自兩會一公開的要求,即:移民后扶項目由村民自選、自建、自管、自用和政府監管服務,項目工程建設全程公開,簡稱為村民自建機制。[2017-11-20]


[主持人] 為什么要實行村民自建機制?[2017-11-20 10:42:39]

[丁毅明] 隨著新農村建設的深入,國家對農村公共建設的投資大幅增加,但建管方式依然延用過去政府包攬代建,普遍存在:管理環節多,截留挪用嚴重;項目選擇很少尊重農民意愿,“政績、形象”工程時有發生;建設方式一包了之,沒有農民的直接參與,建設成本高;建管過程不對村民公開,缺乏民眾監督.易滋生貪腐,因此,從2008年第一批后扶項目開始,省移民局就提出在我省范圍內實行村民自建機制。[2017-11-20]


[主持人] 村民自建有哪些特點?[2017-11-20 10:44:56]

[丁毅明] 村民自建機制從移民權益出發,務實簡明,全國首創,具有以下四大特點: 第一、村民自建機制體現建設服務型政府的理念。把項目實施權交給移民群眾,嚴禁縣、鄉政府直接實施項目,有利于強化政府監管服務職能和推動服務型政府建設。把建設權與管理權分離,有利于抑制以往農村基礎設施項目建設中同體建設、缺乏制衡、跑冒滴漏和腐敗等現象; 第二、村民自建機制體現用民主方式解決民生問題。后期扶持項目實行民選、民建、民管,變“為民做主”為“讓民做主”,項目推選、建設方式選擇和資金使用都讓移民群眾說了算,充分尊重群眾意愿,相信群眾、依靠群眾,發揮群眾的聰明才智,切實保障了移民群眾的權益,充分體現了國發17號文件精神。 第三、村民自建機制實行省級項目核準備案制。 第四、村民自建機制實行有償勞務。后扶項目不要求地方政府配套、群眾集資和義務工,不增加地方政府和民眾的負擔。規定移民群眾建設自己的家園,按勞計酬。移民群眾實現了資金直補、勞務報酬和工程效益三收益。 [2017-11-20]


[主持人] 聽眾朋友,時間關系,今天的節目就為您直播到這,感謝區移民局的幾位嘉賓今天的到來,感謝您的收聽和參與,再見![2017-11-20 10:49:59]


[主持人] 在自建過程中要重點把握好哪些環節?[2017-11-20 10:51:26]

[丁毅明] 一是項目民選。項目民選是落實自建的前提;二是理事會民選。民選理事會是落實自建的基礎。真正通過民主程序選舉的理事會威信高,才具號召力,才能勝任村民的委托,把工程建設好;三是明細賬公示。公開明細賬是落實自建的核心。只有明細賬公開,才能讓移民群眾明白放心。公示期必須半年以上。四是技術服務到位。技術服務到位是落實自建的保障,每個項目至少有一名技術員旁站服務。[2017-11-20]


[主持人] 村民自建機制有內容呢?[2017-11-20 10:55:32]

[丁毅明] 1、項目民主管理。項目以移民村為基本單元,投向為村公益性生產生活設施;省核準到移民村投資的所有權和建設權歸村民所有,把農村公共建設的自主權交給農民,嚴禁政府部門代建;建設項目由村民自選、自建、自管、自用,各級政府部門做好監管服務。 2、投資計劃管理程序。省依據直補移民人口基數、水庫類型、貧困程度和項目實施情況,核定下達各縣(區)項目投資總量,縣(區)分解到村,村委會按村民意愿推選項目,經縣、市審核報省水庫移民管理局核準備案,并上網公示。縣級移民管理部門組織編制和審批項目實施方案(或初步設計),實施方案要求內容簡約實用,主要包括工程量、概算表、施工圖和施工注意事項;技術較高的項目編制初步設計。村民按批準的實施方案組織實施。 3、項目實施建管分開。村委會作為項目的責任主體,負責監督理事會、協調用地拆遷等建設條件,審查賬務,制定落實項目管護制度等。項目???事會作為項目建設主體,負責施工組織、建筑材料采購、派工、設備租賃、記錄施工日志、管理財務和報賬等。 4、民主選舉項目理事會。村項目理事會由村民代表大會民主選舉產生,群眾代表須占理事會成員三分之二以上,村兩委主要負責人不參加理事會。必須做到直選、票決、現場宣布結果和村內公示,確保項目理事會成員公信度。理事會一般設立工程、財務和監督小組,確定財會人員建帳。理事會在村委會領導下,受村民委托獨立進行項目建設和財務管理。一個項目選舉一個理事會,理事會不得實行任期制。 5、項目建設方式。單項工程的建設方式由村民自主選擇,對村民能夠自建的項目,不實行招投標,由理事會組織村民自建,并按照當地勞務工資支付報酬,鄉鎮政府負責落實技術人員旁站服務;對工程技術含量較高的項目,由理事會聘請有相應資質的工程師或技術發包組織建設;對村民無能力施工的項目,由理事會自主招標建設。對發包的項目,理事會在尊重村民意愿的條件下提出,報我局在審批實施方案中批準,同時對招投標過程、評標人員簽字名錄和中標合同要公示半年以上。 6、資金管理實行公示制和報賬制。項目竣工后,村委會要及時召開村民代表大會,聽取、審議理事會財務報告,并責成理事會將項目明細支出在村內公示(公示期半年),公示7天無異議后,按縣級報賬制報賬;發包項目公示發包過程、評標人名錄和中標合同。 7、后扶項目配套。后扶項目確需與其它項目配套的,須經村民代表大會同意,分段、分單項實行工程配套,嚴禁資金配套。 8、項目管護。村委會負責建立健全工程運行和管護的長效制度,通過協會、分攤、公約或競拍等方式,把水庫移民項目管護責任落實到戶。 [2017-11-20]


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